Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2020 от 12.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Пашакинскас И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего в ООО «РН-Стройконтроль», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.04.2020г. ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 42 минуты, Пашакинскас И.В., в нарушение выданного ему ДД.ММ.ГГГГ постановления № главного государственного санитарного врача по г.Канску о нахождении в режиме изоляции в течение 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, как находившемуся в контакте с больным коронавирусной инфекцией, покинул место изоляции, стал участником ДТП на своем автомобиле Митсубиси ASX, г/н №, на ул<адрес>.

В судебном заседании Пашакинскас И.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску о нахождении его (Пашакинскас И.В.) в режиме изоляции по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ не является законным, поскольку он не находился в контакте с больным коронавирусной инфекцией – своей супругой Пашакинскене Л.В., так как находился на работе вахтовым методом за пределами г.Канска, прибыл в г.Канск только 24.04.2020г., то есть после госпитализации супруги в Канскую МБ 21.04.2020г.

Заслушав Пашакинскас И.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.50 вышеуказанного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Согласно п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч.3 ст.39 вышеуказанного Федерального закона, а также п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. N65.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных с протоколом об административном правонарушении материалов, в них отсутствуют документы, подтверждающие, что Пашакинскас И.В. является лицом, находившимся или находящимся в контакте с лицом, у которого установлено наличие заразной формы инфекционного заболевания (COVID-19), так как отсутствуют сведения как о составе его семьи по месту постоянного проживания и регистрации, так и медицинские документы, подтверждающие наличие инфекционного заболевания (COVID-19) у его супруги Пашакинскене Л.В.

При этом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ Пашакинскас И.В. находился на работе вахтовым методом в ООО «РН-Стройконтроль» за пределами г.Канска, прибыл в г.Канск только 24.04.2020г., что подтверждается табелем учета рабочего времени ООО «РН-Стройконтроль», при этом его супруга Пашакинскене Л.В. была госпитализирована в КГБУЗ «Канская МБ» с диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19 21.04.2020г., что подтверждается копией выписного эпикриза.

Таким образом, Пашакинскас И.В. не находился в контакте с лицом, больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – своей супругой Пашакинскене Л.В., в связи с чем выданное ему ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по г.Канску постановление №8630 о нахождении в режиме изоляции в течение 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, нельзя признать законным, что исключает наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поэтому дело в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Пашакинскас И.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    Е.В. Сухотин