Решение по делу № 2-852/2015 ~ М-685/2015 от 20.04.2015

                                                         Дело № 2-852/2015

РЕШЕНИЕ                                

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года                                                                         г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуснутдинова И.И. к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

       Хуснутдинов И.И. обратился в суд с вышеназванным иском мотивируя его тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер №№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> <адрес>, участок № № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № Данный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. На данном участке заявителем возведен жилой дом кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением об изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство», однако ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией муниципального района <адрес> РБ отказано, считает данный отказ неправомерный, т.к.согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ расположение построек на спорном земельном участке соответствует требованиям «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 190-ФЗ и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и пригоден для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного заседания Хуснутдинов И.И. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

          В судебное заседание заинтересованное лицо- Администрация муниципального района <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, представив письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя и принятии решения на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Хуснутдинову И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер №№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, участок № № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № Данный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. На данном участке Хуснутдиновым И.И. возведен жилой дом кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Хуснутдинов И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального района <адрес> <адрес> с заявлением об изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство»,однако ему было отказано, так как ширина улиц садового общества не соответствует минимально допустимой. Размеры земельных участков не соответствуют предельным параметрам разрешаемого строительства, установленных для градостроительной зоны Ж-1, что не позволяет размещение жилых домов без существенных нарушений противопожарных и санитарах норм.

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего:

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

     Граждане вправе обжаловать также бездействие названных лиц, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

      В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного

самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 9 ст. 1 ГК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, в частности виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (ч. 4 ст. 85 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 3 статьи 37 ГК РФ).

В соответствии со ст. 37 ГК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1. основные виды разрешенного использования;
2. условно разрешенные виды использования;
3. вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

(ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 37 ГК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым, 2) общественно-деловым, 3)производственным, 4) инженерных и транспортных инфраструктур, 5) рекреационным, 6) сельскохозяйственного назначения, 7) специального назначения, 8) военных объектов, 9) иным территориальным зонам.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, участок № расположен в зоне <данные изъяты> - зона индивидуальной жилой застройки, что предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства. Расположение земельного участка соответствует требованиям СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. Расположение построек на указанном земельном участке соответствует требованиям «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 190-ФЗ и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» Земельный участок пригоден для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из вышеизложенного заключения, а также вышеуказанных норм закона, суд удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным.

           Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, участок № №, кадастровый номер №№, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего Хуснутдинову И.И., категория земель: «земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства», на разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья(подпись)                                                              Р.Х. Мифтахова

Копия верна:

Председатель Белебеевского

городского суда РБ:                                                       В.Е.Артемьев