Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2017 ~ М-718/2017 от 05.04.2017

Дело №2-990/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года ..............

Минераловодский городской суд ..............

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Супруновой А.А.,

С участием истца Шпанской Л.В., представителей ответчика по доверенностям Паторжинской С.А., Ажмуратовой Г.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в .............. гражданское дело по иску Шпанской Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, требований о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,

У с т а н о в и л :

Шпанская Л. В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. (далее УПФ) о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, требований о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов мотивируя тем, что она является инвалидом 1 группы .............., что подтверждается справкой .............. .............. от ..............., и нуждается в постоянном постороннем уходе.

С 25.08.2011г. по 26.09.2011г. ею было открыто ИП, и она состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы .............. по .............. в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП ............... В УПФР Минераловодского МР СК была зарегистрирована в качестве страхователя за номером ............... 26.09.2011г. ИП ею было закрыто и выдано свидетельство - .............. .............. от ............... о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

05.04.2013г. по 23.08.2016г. она заново открыла ИП и состояла на учете в той же налоговой службе ОГРНИП-..............; ГРНИП-.............., с применением УСН по ОКВЭД 85.14. В УПФР в Минераловодском МР СК с .............. была зарегистрирована в качестве страхователя за номером ...............

Истец указывает, что на данный момент она не является индивидуальным предпринимателем, и за указанные периоды за ней числится задолженность по страховым взносам. Данный факт ей стал известен только лишь 30.08.2016г., когда придя 30.082016г. УПФР в Минераловодском МР СК, которое находится: .............., для снятия с учета и куратор Ажмуратова Г.А. ей сказала о задолженности перед ПФР. Она сказала куратору, что она не получала никаких заказных писем с документами, и 30.09.2016г.; 10.10.2016г., 10.03.2017г. сделала запросы о предоставлении ей копий документов за все периоды ее деятельности, и так же взяла справку .............. от 06.10.2016г. об истории удержания из пенсии.

На сегодняшний день из ее пенсии взыскивается задолженность в пользу ПФР в размере 9 592руб. 17коп. по Постановлению отдела судебных приставов по .............. от 19.07.2016г., принятого в производство 30.06.2016г. на основании Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика за .............. от 25.05.2016г.

Данный факт ей стал известен только после 08.09.2016г., когда 07.09.2016г. получив пенсию не в полном объеме, с помощью постороннего лица, она вынуждена была прийти в отдел по начислению пенсии ГУ-УПФР по .............. и .............., находящегося .............., где ей дали пояснения о вычете по выше указанному документу от ФССП.

В ГУ-УПФР по .............. и .............. она получила копии требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов; Постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов:

Документы за 2011год:

1.Требование от 06.10.2011г. .............. на сумму 1471 руб. 16 коп.,

2. Требование от 06.10.2011г. .............. .............. на сумму 1471руб. 16коп., срок уплаты до 01.11.2011г.,

3. Постановление от 25.10.2011г. .............. на сумму 1229 руб. 91 коп.

Документы 2013г.:

4.Требование от 22.10.2013г. .............. на сумму 294 руб.94 коп. срок уплат до 11.11.2013г.

5. Требование от 24.10.2013г. .............. на сумму 294 руб.94 коп. срок уплаты до 12.11.2013г.

Документы 2014г.( недоимка по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013год):

6.Требование от 11.02.2014г. .............. на сумму 26656 руб. 59 коп. срок уплаты до 04.03.2014г.,

7.Требование от 14.03.2014г. .............. .............. на сумму 58 руб. 67коп. срок уплаты до 07.04.2014г.

8.Требование от 18.03.2014г. .............. на сумму 58 руб.67 коп. срок уплаты до 08.04.2014г.

9.Постановление от 06.03.2014г .............. на сумму 26656 руб.59 коп.

Документы 2015г.(начислена недоимка по страховым взносам пеней и штрафов за 2014г.):

10.Требование от 30.01.2015г. .............. на сумму 23456 руб.67 коп. срок уплаты до 20.02.2015г.

11.Требование от 19.02.2015г. .............. на сумму 138 руб. 76коп. срок уплаты до 16.03.2015г.

12.Требование от 24.02.2015г. .............. на сумму 138 руб. 76коп. срок уплаты до 17.03.2015г.

13.Постановление от 26.02.2015г. .............. на сумму 23456 руб. 67коп.

Документы 2016г.(начислена недоимка по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015г):

14.Требование от 31.03.2016г. .............. на сумму 19592 руб. 17 коп. срок уплаты до 22.04.2016г.

15.Постановление от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592 руб. 17коп. (взыскивается ФССП)

16.Требование от 01.07.2016г .............. на сумму 3982 руб.24 коп. срок уплаты до 25.07.2016г.

17.Требование от 08.08.2016г. .............. на сумму 202 руб.39 коп. срок уплаты до 30.08.2016г.

18.Требование от 28.09.2016г. .............. на сумму 1631 руб. 32 коп. срок уплаты не указан, но в другом, таком же требовании указан срок уплаты до 28.10.2016г.

19.Требование от 07.09.2016г. .............. на сумму 14942 руб.86 коп. срок уплаты до 27.09.2016г.

10.03.2017г. куратор по ее запросу предоставил ей еще одни Постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика. И были предоставлены уже другие Постановления:

20. Постановление от 06.03.2014г. .............. на сумму 26656 руб.59 коп.

21. Постановление от 26.02.2015г. .............. на сумму 23456 руб.67 коп.

22. Постановление от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592 руб. 17 коп.

Истец указывает, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, указанные выше, она считает неправомерными и не законными для их принятия и исполнения по следующим основаниям:

Данные документы не отвечают требованию утвержденным формам по их применению на данные отчетные годовые периоды, что является нарушением Приказа Минфина по согласованию с ПФ РФ «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», которые утверждаются на каждый отчетный годовой период.

Нарушен порядок оформления в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регламентированный в п.4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, поскольку в требовании должны быть указаны: сумма задолженности по страховым взносам; размер пеней штрафов, начисленная на день направления требования; срок уплаты причитающейся суммы; сроки исполнения этого требования; подробные данные об основаниях выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; ссылки на положение Закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика уплатить взносы.

Поэтому в силу п. 9, ч.1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов имеет право не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам.

На основании этого, требование об уплате страховых взносов не содержит каких-либо данных из перечня указанных в п.4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, оно признается составленным с нарушением, и исполнять такое требование плательщик не должен. Однако на основании этих требований были приняты постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, что является существенным нарушением, и такие Постановления считаются неправомерными, поскольку отсутствует основания взимания страховых взносов на первом этапе.

Кроме того, незаконно применена тарифная ставка страховых взносов 26 % и по зачислению взносов в ФФОМС 5,1%, поскольку деятельность была открыта с применением льготного тарифа по ОКВЭД - 85.14 «Прочая деятельность по охране здоровья». В соответствии с. п. 8 («т- здравоохранение и предоставление социальных услуг»), пункта 1 ст. 58 ФЗ № 212-ФЗ(Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2017 годов), на основании с п.п. 3.4. настоящей статьи (в течение 2012 - 2018 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 – 12, 14 части 1 настоящей статьи, применяются льготные тарифы и в ПФР взносы по льготной деятельности начисляются по ставке 20%. В том числе согласно подп. 4 п. 3 ст. 58 закона № 212-ФЗ, в ФФОМС и ФСС взносы по видам деятельности, перечисленным в пп. 8 «т» ст. 58 закона № 212-ФЗ, не уплачиваются).

Однако, в требованиях начислены не только взносы в ФФОМС, но и пени на эти взносы. При этом неправомерно применена ч.2 ст.58.3 Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года, согласно ч.2. для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года N -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 года - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях»), применяются с 01.01.2013г. следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

Истец указывает, что она не являлась работодателем и никаких выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц не производила, как страхователь, не производящий выплаты в пользу застрахованных лиц, не обязаны уплачивать страховые взносы в ФСС РФ (п. 5 ст. 14 Закона № 212-ФЗ). В данном случает только в случае добровольных правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством они осуществляют платежи в ФСС РФ.

Кроме этого, она является инвалидом 1 группы .............., и пенсия по инвалидности ей назначена пожизненно, и применение к ней ст. 27 «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по начислению взносов в ФФОМС неправомерно.

Более того, Пенсионный фонд проводит камеральные проверки согласно методическим рекомендациям, которые утверждены распоряжением ПФР РФ от 31.07.2014 № 323р, в соответствие хода ОКВЭД Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. И в соответствии с п.5 ст. 33 камеральная проверка проводится с целью проверки обоснованности применения пониженных тарифов страховых взносов плательщиками страховых взносов.

Данный факт является грубым нарушением куратором контролирующего органа действующего законодательства при начислении страховых взносов и пений на эти взносы. Так как, данные по виду деятельности ОКВЭД-85.14 куратор обязан был отразить в ее деле при регистрации в УПФР в Минераловодском МР СК в качестве страхователя за ...............

Согласно п. 9 ч.1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов имеет права не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам.

На основании вышеизложенного, требования об уплате страховых взносов не соответствующие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам и составленные с нарушением, признаются неправомерными. Исполнять такое требование плательщик не должен.

В Постановлениях о взыскании недоимки пеней и штрафов за счет имущества плательщика в резолютивной части указаны несуществующие требования.

После того, когда она потребовала от куратора контрольного органа предоставить ей требования, которые указанные в Постановлениях, то ей 10.03.2017г. были предоставлены другие Постановления, сравнивая которые за 2014 - 2015г.г. она обосновано считает, что налицо фальсификация документов, так как Постановления составлены по другой форме документа; изменены дата и номер указанных в них требованиях на существующие требования, при этом изменен номер постановления, а также требования с измененной датой указан номер несуществующего требования. При этом на всех Постановлениях стоит печать ПФР и штамп - копия верна.

Постановление за 2016г. куратор контролирующего органа предоставил ей то же Постановление, где указано несуществующее требование. Однако, копию требования от 31.03.2016г. .............. указанного в Постановлении от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592руб. 17 коп. куратор контролирующего органа ей так и не предоставила.

Истец указывает, что она обоснованно считает, что фальсифицировать Постановление от 25.05.2016г. .............. сумму 19592руб. 17коп., а именно: составить под другим номером, указать дату и номер несуществующего требования от 04.04.2016г. куратор контролирующего органа не смогла, только по этой причине, что данное Постановление находится в производстве в отделе судебных приставов от 30.06.2016г.

Данные факты влекут за собой уголовную ответственность, так как куратором контролирующего органа грубо нарушен ФЗ, в котором не предусмотрено, что куратор уполномочен фальсифицировать документы по своему усмотрению.

Кроме того, ранее предоставленные Постановления не отвечают утвержденным формам документа на отчетные периоды 2011г., 2013-2015г.г., что является нарушением ч.6 ст.6 212-ФЗ «Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.»

Постановления являются неправомерными, так как составлены с нарушением срока их принятия по следующим основаниям. Отсутствуют основания для взыскания за счет имущества плательщика, так как в соответствии с п.9 ч.1 ст. 28 Закона №212-ФЗ исполнять неправомерные требования плательщик не должен. Нарушена процедура принятия Постановления: в частности имеет место нарушение требований ч.3 ст.20, ст. 22 указанного ФЗ о сроках принятия указанного постановления, поскольку изначально плательщику отправляется требование извещение об оплате задолженности (недоимки) с датой уплаты (ч.1 ст. 22 Закона №-212 Ф 3), после неуплаты взносов в срок указанного в требование извещении, при проверке (камеральная проверка ч.1 ст. 34 Закона №-212 ФЗ) составляется требование с начислением пени на сумму недоимки (ч.2 ст.22 Закона №-212 ФЗ), и только после исчисления срока исполнения в требовании об оплате взносов принимается решение (ч.3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Законодательство регламентирует, что для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля, а не образования. Это следует из ст. 12 Закона N 212-ФЗ. Так как, для выявления недоимки и начислению пеней проводится при камеральная проверка, для которой четко установлен срок проведения - три месяца,( ч.2 ст.34 Закона № 212-ФЗ«Камеральная проверка»).

Данная процедура регламентирована в Постановлении, утвержденным Правления ПФ РФ о порядке начисления пеней и взимания сумм недоимки, а также пеней, штрафов, процентов.

На основании этого, по мнению истца Постановления приняты раньше срока, установленного действующем законодательством РФ, так как в требованиях указаны справки о выявлении недоимки, при этом в соответствии с датой составления требований, пени в требованиях уже начислены.

Основываясь на Законе №-212-ФЗ, камеральная проверка и начисление пеней были начаты куратором контролирующего органа раньше, чем это установлено действующим законодательством (ст. 16 обязанность уплачивать взносы возложена на индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря текущего года), то есть, до уплаты фиксированного страхового взноса за отчетный период.

Это прямо указывает, что нарушена процедура сроков принятия Постановления о взыскании за счет имущества плательщика.

Исходя из положений статей 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ должностным лицом контрольного органа ПФ была нарушена определенная последовательность осуществления действий по принудительному взысканию с плательщика недоимок по уплате страховых взносов – процедуры принудительного бесспорного взыскания установленной действующим законодательством. Так как контрольный орган ПФР ни имел ни какого права без применения последовательности процедуры взыскания недоимки, пеней и штрафов за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов ( ч.14 ст.19; ч.1 ст.20; ст.22; Закона № 212-ФЗ) переходить к процедуре взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика, такое Постановление является неправомерным.

Таким образом, при присутствии любого нарушения последовательности процедуры взыскания, Постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка, поскольку составлены с существенными нарушениями Закона №212-ФЗ и считаются неправомерными.

Истец в иске так же указывает, что нарушен порядок оформления Постановления (п.п. 1,5,6 ч.4 ст.20 №212-ФЗ). Так как в некоторых Постановлениях не указана должность исполнителя Ф.И.О. исполнителя, но при этом подпись Анисимовой, заверенная печатью ПФР. Невозможно определить дату выдачи Постановления, поскольку дата вступления в силу Постановления и дата выдачи указаны одной датой.

Также в некоторых документах подписи не соответствует подписи исполнительного лица.

Куратор контролирующего органа за уплатой страховых взносов в полном объеме игнорировал положение подп. «в» ст.6 ФЗ от 04.01.1999 N 212-ФЗ, где регламентировано, что от уплаты страховых взносов освобождаются индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец считает, что в соответствии с положениями федерального законодательства, начислять страховые взносы и тем более взыскивать с нее задолженность по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика с государственного пособия в виде пенсии по инвалидности, и тем более передавать на исполнение в отдел судебных приставов, контрольный орган ПФР не имел никакого законного права.

На основании вышеизложенного, куратором Ажмуратовой Г.А. и должностным лицом ФИО1 нарушены обязанности действовать в строгом соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано в (ч.1 ст. 30. №-212-ФЗ «Обязанности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов»), так как указанные выше документы составлены и приняты с нарушением действующего законодательства и иных федеральных законов.

Кроме этого, контролирующий орган нарушили свои права и обязанности которые регламентированы в ст.29 3акона №-212-ФЗ. Проверки проведены с нарушением порядка, установленного настоящим Федеральным законом, а также Порядка, утвержденного Правлением ПФ РФ. Письменное уведомление не присылалось контролирующим органом по контролю за страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с неуплатой страховых взносов. Нарушен порядок взыскания недоимки, а также пени и штрафов в порядке, установленном им Федеральным законом и иными федеральными актами. Контролирующий орган нарушил законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Нарушены формы предусмотренных настоящим Федеральным законом документов, которые используются органами контроля за уплатой страховых взносов при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах, а также порядок их заполнения, которые утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Также были нарушены права истца (п.1 ст. 28 Закона 212-ФЗ), а именно: она изначально не была проинформирована куратором контрольного органа за уплатой страховых взносов (в том числе в письменной форме) о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также получать формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения. В связи с чем, при регистрации она не имела возможности потребовать от должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов на основании п.8 настоящей статьи, соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах при совершении ими действий в отношении плательщиков страховых взносов.

Истец указывает, что так как ею вообще не получались указанные выше копии документов, было нарушено ее право в более ранние сроки:

- обжаловать в установленном порядке акты органов контроля за уплатой страховых взносов, неправомерные действия должностных лиц контролирующего органа;

-требовать от должностных лиц контролирующего органа соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах при совершении ими действий в отношении плательщиков страховых взносов;

-представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах, лично либо через своего представителя;

-представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате страховых взносов, а также по актам проведенных проверок.

Так как камеральная проверка в соответствии с действующим законодательством должна была проводиться, куратор контрольного органа обязан был известить ее о начале проверки.

По мнению истца нарушено ее право при регистрации постановки на учет в ПФР (ч. 1 ст.6 Закона №-212-ФЗ), поскольку она является инвалидом 1 группы с детства с ограниченной жизнеспособностью. Тем более ею предоставлялась справка об инвалидности куратору контролирующего органа, которая должна находиться в ее деле плательщика страховых взносов.

Также игнорировано куратором применение к ней иных законодательных актов Российской Федерации, в связи с чем было нарушено ее право пользоваться льготами в сфере предпринимательства, установленных для людей с ограниченными возможностями, как инвалиду 1 группы с детства, поскольку государство освобождает бизнесменов с ограниченными возможностями от всех страховых взносов. Это привело к закрытию предпринимательской деятельности.

За весь период с 05.04.2013г. по 23.08.2016г. деятельность ею не велась и в связи с инвалидностью, она не имела возможности своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а самостоятельно этого сделать она не могла, иметь представителя от своего лица ей не позволяло ее тяжелое материальное положение.

В исковом заявлении истец просит срок подачи иска не считать пропущенным, поскольку на подготовку данного иска потребовалось значительное время, затраченное на получения копий, так как последние копии документов ей предоставлены только 10.03.2017г. На основании этого, истец считает, что куратор умышленно затягивал срок выдачи ей копий.

От государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями она освобождена, поскольку имеет льготу как инвалид 1-группы .............. в соответствии с ч. 2 ст. 333.36 НК РФ.

В связи с изложенным истец просит:

Признать незаконными Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, предоставленные ей УПФР Минераловодского МР СК: Постановление от 25.10.2011г. .............. на сумму 1229 руб. 91 коп; Постановление от 06.03.2014г .............. на сумму 26656 руб.59 коп; Постановление от 26.02.2015г. .............. на сумму 23456 руб.67 коп; Постановление от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592 руб. 17 коп; так как эти Постановления основаны на несуществующих требованиях, при этом, нарушен порядок по срокам применения Постановлений и последовательность процедуры принятия Постановлений.

Признать незаконными Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за существа плательщика, предоставленные ей УПФР в Минераловодском МР СК 10.03.2017г.: Постановление от 06.03.2014г. .............. на сумму 26656 руб. 59коп.; Постановление от 26.02.2015г. .............. на сумму 23456 руб.67 коп.; Постановление от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592 руб. 17коп.

Признать незаконными и неправомерными Требования о взыскании недоимки по страховым сумм, пеней и штрафов предоставленные ей УПФР в Минераловодском МР СК, так как они не соответствуют требованию Закона №-212-ФЗ.

В дополнении к своему исковому заявлению истец подробно описала основания, по которым считает указанные выше Постановления, вынесенные УПФ за период с 05.04.2013г. по 23.08.2016г., неправомерными, а также нарушения Закона № 212-ФЗ, допущенные УПФ при составлении требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Документы за 2011г.

Требование .............. (л.д.1) и требование .............. (л.д.2) на сумму 1471 руб. 16 коп. составлены одной датой 06.10.2011г.(2) Требование .............. (л.д.1) оформлены с нарушением применения обязательной формы документов, которая утверждена Постановлением по Приказу ПФ.(1). При этом невозможно определить правильность применения данной формы документа для его применения в 2011г. Требование(л.д.2) оформлено по форме документа, которое утверждено на 2016г.(1).

Требование .............. от 06.10.2011г. (л.д.1) составлено как требование письменное извещение об уплате страховых взносов и обязанности уплатить взносы в установленный срок до 25.10.2011г.(ч1.ст.22 ФЗ № 212 ФЗ). На основании этого, требование .............. (л.д.2) должно было составлено после 25.10.2011г. исчисления срока 1-го требования.(л.д. 1). То есть, от 26.10.2011г.(2), а не 06.10.2011г.

Требование .............. от 06.10.2011г.(л.д.2) оформлено с нарушением (ч.4 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ), так как в нем не указана должность исполнителя и Ф.И.О. исполнителя (4); не указан отчетный период(5) и дата образования задолженности (6). В основании взимания страховых взносов не указаны подробные данные об основаниях выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, так как указанная справка не имеет номера и даты выявления недоимки(7); отсутствует подпись и печать(8). Но при этом стоит штамп ПФР(9) с подписью куратора копия верна.

Данное требования является неправомерным, так как составлены с нарушением закона № 212-ФЗ и в силу п.9 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов имеет права не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам. На основании этого, требование об уплате страховых взносов не содержит каких-либо данных из перечня указанных в п.4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, оно признается оставленном с нарушением. Исполнять такое требование плательщик не должен.

В требованиях не указана причина отсутствии ее подписи, как подтверждения факта и даты получения требований, поскольку требование направляется по почте заказным письмом в случае, если плательщик уклонился от получения требования об уплате. Это регламентировано в комментарии ч.7 ст.22 действующего законодательства.

Постановление от 25.10.2011г. ..............(л.д.3) заверенное печатью ПФР, не соответствует обязательной форме документов, которая утверждена Постановлением по Приказу ПФ РФ, поэтому невозможно определить правильность применения формы документа для его применения в 2011г.(1). Тем самым, нарушено требование ч.6 ст.20 Закона № 212 -ФЗ. При этом стоит штамп ПФР(5) и копия верна.

Данное Постановление применено с нарушением действующего законодательства (ч.3 ст. 20. 22 Закона № 212-ФЗ). Так как в требовании .............. от 06.10.2011г.(л.д.2) установлен срок уплаты до 01.11.2011г., то Постановление в соответствии с ч.3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ (постановление о взыскании страховых в за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов) должностное лицо ПФР обязан был применить только от 02.11.2011г. по исчислению срока 01.11.2011г. указанного в требовании, а не 25.10.2011г. (2). Законодательство регламентирует, что для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля (это требование .............. л.д.2), а не образования, (это требование .............. л.д.1). Это следует из ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с Постановлением от 25.10.2011г. (2) и указанным в нем требованием .............. от 06.10.2011г., где установлен срока уплаты до 25.10.2011г.(л.д.1 «3»), то Постановление контрольный орган должен был составить лишь от 26.10.2011г.(2), по исчислению срока уплаты установленного в требовании. Таким образом, Постановление от 25.10.2011г. применено раньше исчисляемого срока уплаты, указанных в обоих требованиях: 25.10.2011г.; 01.11.2011г., что является нарушением ч.3 ст. 20. 22 Закона № 212-ФЗ.

Невозможно определить дату выдачи Постановления (4), так как дата вступления в силу Постановления и дата выдачи Постановления указана одна дата, чем нарушено требование настоящего закона (п.п. 5,6. ч.4 ст.20 № 212-ФЗ), в котором указаны требования при оформлении Постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика: 5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; 6) дата выдачи постановления.

Если взять в основу, что дата 25.10.2011г. указанная как дата вступления в силу настоящего постановления, то по почте куратором оно должно быть направлено в течении 6 дней после его принятия, следовательно это период с 26.10.2011г. и по 01.11.2011г. При этом, дата выдачи, то неизвестно при каких обстоятельствах оно ей было выдано.

Исходя из положений статей 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ должностным лицом контрольного органа ПФ была нарушена определенная последовательность осуществления действий по принудительному взысканию с плательщика недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного взыскания, установленная действующим законодательством. Так как контрольный орган ПФР не имел ни какого права без применения последовательности процедуры взыскания недоимки, пеней и штрафов за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов.( ст.18; ст. 20; ст.22; ст.19 Закона № 212-ФЗ) переходить к процедуре взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика. Такое постановление признается неправомерным.

На основании изложенного Постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов имущества плательщика является неправомерным, так как в соответствии с действующим законодательством применено с существенными нарушениями действующего Федерального закона.

Документы 2014г. (недоимка за 2013г.)

Требование .............. от 11.02.2014г. на сумму 26656 руб.59 коп. (л.д.4) срок уплаты взносов до 04.03.2014г. оформлено с нарушением применения обязательной формы документов, так как не указано от какой даты, на какой отчетный период и кем утверждена данная форма документа для его применения в 2014г.(1)

В требовании указана справка о выявлении недоимки за .............. 03.02.2014г.(2), однако, на 11.02.2014г в требовании начислены пени на недоимку.(3).

Законом установлено, что выявление недоимки и начисление пеней на недоимку производится при проверке (ч. 1 ст 33 № 212-ФЗ «камеральная проверка»), для которой законом установлен четкий срок - 3 месяца (ч.2. ст.34 Закона №212-ФЗ «Порядок проведения камеральной проверки»). Об этом регламентировано в утвержденном Постановлении Правления ПФ РФ о порядке по начислению пеней и в искания сумм недоимки, а также пеней и штрафов, в ч.2 указано, что недоимка взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. В ч. 7 указано, что начисление пеней плательщику страховых взносов производится при камеральной проверке своевременности уплаты страховых взносов.

В соответствии с действующим законодательством и на основании даты составления требования 11.02.2014г.(4), проверка по начислению пеней и выявление недоимки была начата 11.11.2013г., до установленного законом срока уплаты фиксированного взноса не позднее 31.12.2013г. за отчетный год, согласно ч.2 ст. Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Налицо существенное нарушение и несоблюдение куратором контролирующего установленного действующим законодательством порядка по начислению и взыскания сумм недоимки. На основании этого нарушен установленный законом срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

В требовании указан исполнитель начальник ПФР ФИО(5), а подпись стоит заместителя начальника ФИО1(6). Налицо существенное нарушение процедуры, так как заместитель руководителя не принимал участия в рассмотрении дела, то и подписывать данное требование ФИО1 не имел ни какого права.

Истец указывает, что в требованиях не указана причина отсутствии ее подписи, как подтверждение и дату получения требований, поскольку требование направляется по почте заказным письмом в случае, если плательщик уклонился от получения требования об уплате. Это регламентировано в комментарии ч.7 ст.22 действующего законодательства.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика .............. от 06.03.2014г. на сумму 26656руб. 59коп.(л.д.5) заверенное печатью ПФР, не соответствует обязательной форме документов, так как данная форма документов, так как данная форма документа утверждена для ее применения только на 2016г(1). При этом стоит штамп ПФР, копия верна. Данный факт является существенным нарушением ч.6 ст.6 Закона № 212-ФЗ «Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования».

Законодательство регламентирует, что для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля - это требование от 11.02.2014г(л.д.4), а не образования. Это следует из ст. 22 Закона N 212-ФЗ. Однако, выявление недоимки и начисление пени на недоимку производилось с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, в.правомерно было применено Постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика. Так как нарушен срок для применения данного Постановления, в частности имеет место нарушение требований ч.3 ст.20, ст. 22 указанного Федерального закона о сроках принятия указанного постановления.

Так как изначально плательщику отправляется требование извещение об оплате задолженности(недоимки) с датой уплаты (ч.1 ст. 22 Закона №-212 ФЗ), после неуплаты взносов в срок, указанный в требование извещении, при проверке (камеральная проверка с. 1 ст. 34 закона №212 ФЗ) составляется требование с начислением пени на сумму недоимки, которое направляется в течении трех месяцев (ч.2,3 ст.22 Закона №-212 ФЗ). И только после исчисления срока исполнения указанного в требовании об уплате взносов принимается Постановление (ч.3 ст. 20 № 212-ФЗ, согласно которой постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов)

В соответствии с требованиями действующего законодательства принять постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика должностное лицо контрольного органа должно было только от 23.05.2014г., а не от 06.03.2014г., так как исчислении срока уплаты фиксированных страховых взносов до 31 декабря отчетного периода, в течении 15 дней начинается первый этап процедуры принудительного взыскания страховых взносов. Следовательно, 13.01.2014г. составляется требование извещение со сроком уплаты до 31.01.2014г.( ч.1 ст..22). При плате взносов до 31.01.2014г. на основании проверки начисляются пени на недоимку (ч.1 ст.33), которая должна была начаться 05.02.2014г. и по истечению трех месяцев закончена 05.05.2014г. (ч.2 ст. 34). По окончанию проверки и начислению пеней от 06.05.2014г. составляется требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов со сроком уплаты до 22.05.2014г., и в течении 3-х месяцев направляется плательщику ч.2,3 ст. 22). Постановление принимается от 23.05.2014г, после уплаты взносов в срок до 22.05.2014г. указанном в требовании, с любой датой в течение (ч.3 ст.20).

Это прямо указывает, что Постановление от 06.03.2014г. применено раньше 23.05.2014г.(10) и контрольный орган нарушил установленную действующим законодательством определенную последовательность сроков до принятия Постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика.

Нарушен порядок оформления Постановления (п.п. 1, 5, 6 ч.4. ст.20 №212-ФЗ), так как в нем не указана должность исполнителя (2) и не указаны Ф.И.О. исполнителя(3), но при этом стоит подпись Анисимовой, заверенная печатью ПФР.(л.д. 6 «4»), и невозможно определить дату выдачи Постановления (л.д.6 «5»), так как дата вступления в силу Постановления и дата выдачи указана одна дата.

Настоящим законодательством регламентировано, что в Постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика должны быть указаны: фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата выдачи постановления.

Основываясь тем, что дата 06.03.2014г., указана как дата выдачи настоящего Постановления, то по почте куратор должен был направить Постановление в течение 6 дней после его принятия, следовательно, это период с 07.03.2014г. и по 13.03.2014г. При этом, дата выдачи, то неизвестно при каких обстоятельствах оно ей было выдано.

Более того, Постановление ссылается на несуществующее требование от 07.02.2014г. .............. на сумму 26656руб.59коп.(6), в котором не указан отчетный период,(7).    По утверждению куратора Ажмуратовой Г.А. о том, что требование от 07.02.2014г. .............. (л.д.5 «6,11») указанное в Постановлении и требование от 11.02.2014г. .............. (л.д.4 «4,7» это тоже требование.

На основании такой мотивировки она потребовала от куратора предоставить официальное письменное пояснение этому факту, при этом запросив повторно копии Постановлений за весь период ее деятельности.

Истец указывает, что 10.03.2017г., получив по почте копию Постановления, она сделала вывод о фальсификации документов куратором Ажмуратова Г.А., так как изменена форма оформления Постановления (1), по которой невозможно определить правильность применения данной формы документа, поскольку не указано от какой даты, на какой отчетный период и кем утверждена данная форма документа для ее применения в 2014г. Постановление составлено под другим номером ..............(л.д.7 «2»), при этом копия Постановления оформлена за ..............(л.д.5. «9»), уже указано существующее требование(З) от 11.02.2014г. за .............. (л.д.4).

На основании этого явно видно, что куратор изменил дату и номер требования, указанные в Постановлении от 06.03.2014г. .............. с 07.02.2014г ..............л.д.5 «6,8») на дату 11.02.2014г. .............. (л.д.4). которые указаны в Постановлении (л.д.7 «3»). При этом в обоих Постановлениях стоит штамп ПФР, копия верна.

Данный факт указывает на фальсификацию документов. При этом, в обоих Постановлениях отсутствуют законные основания задолженности, так как сами требования являются неправомерными, которые плательщик исполнять не должен. Такие Постановления являются не законными и признаются неправомерными.

Исходя из положений статей 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ контрольный орган ПФ нарушил установленную законом определенную последовательность осуществления действий по принудительному взысканию с плательщика недоимок по уплате страховых взносов - процедуру принудительного бесспорного взыскания. Так как контрольный орган не имел ни какого права без применения последовательности процедуры взыскания недоимки, пеней и штрафов за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов (ст.ст.18, 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ) переходить к процедуре взыскания страховых взносов за счет имущества, такое Постановление признается неправомерным.

В связи с изложенным Постановление от 06.03.2014г. .............. СП является неправомерным, Постановление от 06.03.2014г. за .............. является фальсифицированным документом. При этом так же они составлены с нарушением. В соответствии с законодательством, такие Постановления не могут являться основанием для взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

Документы за 2015г. (недоимка за 2014г.)

Требование .............. от 30.01.2015г. на сумму 23456руб.67коп.(л.д. 8), заверенное печатью ПФР, также не соответствует утвержденной форме документа, в связи с чем невозможно определить правильность применения данной формы документа, поскольку данная форма документа утверждена для ее применения только в 2013г., так как не указаны ссылки и поправки на правомерность применения данной формы в 2015г.(1).

Справка о выявлении недоимки указанная в данном требовании не может быть подробными данными об основаниях выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, так как указанная справка не имеет номера и даты выявления недоимки (2), что не соответствует п.4 ст.22 Закона №-212-ФЗ поскольку в требовании должны быть указаны подробные данные об основаниях выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу п.9 ч.1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ Плательщик страховых взносов имеет право не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам. На основании этого, требование об уплате страховых взносов не содержит каких-либо данных из перечня указанных в п.4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, оно признается составленным с нарушением. Исполнять такое требование плательщик не должен.

Так как, действующим законодательством установлено, что выявление недоимки и на начисление пеней на недоимку производится при проверке (ч.1ст. 33 № 212-ФЗ камеральная проверка), для проведения которой законом установлен четкий срок - 3 месяца(ч.2. ст.34 Закона № 212-ФЗ Порядок проведения камеральной проверки). Об этом указывается в утвержденном Постановлении Правления ПФ РФ о порядке по начислению пеней и взыскания сумм недоимки, а также пеней и штрафов: ч.2 - недоимка взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов; в ч.7 - начисление пеней плательщику страховых взносов производится при камеральной проверке своевременности уплаты страховых взносов.

Таким образом в соответствии с настоящем законодательством и на основании Требования, в котором на 30.01.2015г.(3) пени уже начислены(4), то проверка по выявлению недоимки и начислению пеней была начата 30.10.2014г., до уплаты фиксированного взноса не позднее 31 декабря 2014г за отчетный год.(ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи)

Налицо существенное нарушение и несоблюдение, куратором контролирующего за. установленного действующим законодательством порядка по начислению и взыскания сумм недоимки. На основании этого нарушен установленный законом срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

В требованиях не указана причина отсутствии ее подписи(6), как подтверждение и дата получения требований, поскольку требование направляется по почте заказным письмом в случае, если плательщик уклонился от получения требования об уплате. Это регламентировано в комментарии ч.7 ст.22 действующего законодательства.

Истец указывает, что законодательство регламентирует, что для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля – это требование от 30.01.2015г.(л.д.7), а не образования. Это следует из ст. 22 Закона N 212 ФЗ.). Однако, выявление недоимки и начисление пени на недоимку производилось с нарушением действующего законодательства, что является нарушением порядка срока принятия Постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика, в частности имеет место нарушение требований ч.3 ст.20, ст. 22 указанного Федерального закона о сроках принятия указанного постановления, поскольку изначально плательщику отправляется требование извещение об оплате задолженности с датой уплаты (ч.1 ст. 22 Закона №-212 ФЗ). Затем, после неуплаты взносов в срок указанного в требование извещении, при проверке (камеральная проверка ч.1 ст. 34 Закона №-212 ФЗ) составляется требование с начислением пени на сумму недоимки (ч.2 ст.22 Закона №-212 ФЗ) и только после исчисления срока исполнения в требовании об уплате взносов принимается Постановление (ч.3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с этим Постановление от 26.02.2015г. .............. является неправомерным, так как нарушена определенная последовательность установления срока для принятия Постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика.

Постановление о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика взносов от 26.02.2015г. .............. на сумму 23 456 руб. 67 коп. (л.д.9) не соответствует обязательной форме документов, которая утверждается Постановлением Приказом Правления ПФ РФ. Данная форма документа утверждена для применения только в 2016г. (1) и применение данной формы документа в 2015г. неправомерно. Однако, на постановлении стоит штамп ПФР копия верна(10). Данный факт является существенным нарушением ч.б ст.6 212-ФЗ «Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.»

Постановление от 26.02.2015г.(2) применено раньше 02.03.2015г.(3) установленного срока исполнения требования, на которое ссылается данное Постановление, что является неправомерным, поскольку принято с нарушением ч.3ст. 20 Закона №- 212- ФЗ, согласно которой постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Кроме этого, в Постановление от 26.02.2015г. .............. на сумму 23456руб.67коп. указано несуществующее требование от 28.01.2015г. .............. (4) на сумму 23456руб.67коп., в котором не указан отчетный период по взысканию взносов (5). Куратор также утверждает, что указанное в Постановлении требование от 28.01.2015г. .............. ..............(4) и требование от 30.01.2015г. .............. (л.д.8 «3,7») это одно и тоже требование.

На основании такой мотивировки истец потребовала от куратора предоставить ей повторно копию Постановления. И 10.03.2017г., получив копию Постановления от 26.02.2015г. .............. (л.д.10) истец посчитала, что оно сфальсифицировано куратором Ажмуратовой Г.А., так как в данном Постановлении изменена форма документа(1), по которой также невозможно определить правильность применения данной формы документа, поскольку данная форма документа утверждена для ее применения только в 2013г. так как, не указаны ссылки и поправки на правомерность применения данной формы в 2015г. (4). Также уже указана дата существующего требования 30.01.2015г.(2), при этом номер данного Постановления (8) соответствует номеру Постановления(л.д.8 «11») При этом куратор в данном Постановлении указывает номер не существующего требования ..............(3), который указан в Постановлении л.д.9 «4»), а номер самого требования от 30.01.2015г. .............. (л.д.8 «7»). Срок исполнения требования в данном Постановлении указан до 19.02.2015н. (5) В самом же требовании от 30.01.2015г. .............. указан срок уплаты до 20.02.2015г. (л.д. 7 «8»). При этом в первом Постановлении срок уплаты по требованию не указан (л.д.9 «5»)

На основании этого явно видно, что куратор в данном Постановлении изменил дату требования, указанную в Постановлении от 26.02.2015г. .............. (л.д.8) с 28.01.2015г. (л.д.8 «4») на 30.01.2015г., указанную в Постановлении (л.д.10 «2»), но указывает несуществующий номер требования. При этом в обоих Постановлениях стоит штамп ПФР копия верна.

На основании сравнения Постановлений, налицо фальсификация документов. При этом в обоих Постановлениях, отсутствуют законное основания задолженности, так сами требования являются неправомерными, которые плательщик исполнять не должен. Такие Постановления являются незаконными и неправомерными.

Кроме этого, Постановление от 26.02.2015г. .............. (л.д.8) оформлено с нарушением (п.п. 1,5,6 ч.4 ст.20) настоящего законодательства РФ, так в нем не указана должность исполнителя(6) и его Ф.И.О.(7), но при этом стоит подпись Анисимовой, заверенная печатью ПФР(л.д.9а «8»). Так же невозможно определить дату выдачи данного Постановления (л.д.9а «9») так как, дата вступления у постановления и дата выдачи должны быть указаны разными строками. В действующем законодательстве регламентировано, что в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата выдачи постановления. При этом в Постановлении от 26.02.2015г. ..............(л.д.10) уже указана должность(б) и Ф.И.О. исполнительного лица(7). Однако, в обоих Постановлениях стоит печать ПФР.

Основываясь тем, что дата 26.02.2015г., указанная как дата вступления настоящего Постановления в силу, то по почте направить Постановление куратор должен был в течение 6 дней после его принятия, следовательно это период с 27.02.2015г по 05.03.2015г. При этом, дата выдачи, то неизвестно при каких обстоятельствах оно ей было выдано.

Постановление от 26.02.2015г. ..............(л.д.8) является неправомерным исходя из положений статей 18,19,20, 22 Закона № 212-ФЗ, контрольный орган ПФ нарушил установленную законом определенную последовательность осуществления действий по принудительному взысканию с плательщика недоимок по уплате страховых взносов - процедуру принудительного бесспорного взыскания. Так как контрольный орган не имел ни какого права без применения последовательности процедуры взыскания недоимки, пеней и штрафов за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов переходить к процедуре взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика(ст.ст. 18,19,20,22 Закона № 212-ФЗ)

Основываясь на действующем законодательстве и ФЗ, принять Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщик в 2015г. на недоимку за 2014г. контрольный орган должен был применить только от 28.05.2014г., так как по исчислении срока уплаты фиксированных страховых взносов до 31 декабря отчетного периода, в течении 15 дней начинается первый этап процедуры принудительного взыскания страховых взносов. Следовательно, 16.01.2015г. - составляется требование извещение со сроком уплаты до 05.02.2015г.( ч.1 сч.22). При неоплате взносов до 05.02.2015г. на основании проверки начисляются пени на недоимку(ч.1 ст.33), которая должна была начаться 06.02.2015г и по истечению 3-х месяцев закончена 06.05.2015г. (ч.2 ст. 34). По окончанию проверки и начислению пеней от 07.05. 2015г. составляется требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов со сроком уплаты до 27.05.2015г. и в течение 3-х месяцев направляется плательщику( ч.2, 3 ст. 22). Постановление принимается только от 28.05.2015г. с любой датой в течении года, после неуплаты сов в срок 27.05.2015г. указанный в требовании,.(ч.3 ст.20 Закона № 212-ФЗ).

Это прямо указывает, что Постановление ..............(л.д.8) от 26.02.2015г.(2) применено раньше 28.05.2015г., что является существенным нарушением. Куратор контрольного органа нарушил определенную последовательность сроков до принятия Постановления о взыскании задолженности за имущества плательщика, который установлен действующим законодательством.

На основании изложенного, Постановление от 26.02.2015г...............(л.д.8) является неправомерным, Постановление от 26.02.2015г...............(л.д.19) является фальсифицированным документом. При этом так же составлено с нарушением. Такие требования признаются неправомерными.

Истец указывает, что в соответствии с законодательством, такие Постановления не могут являться основанием для взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

Документы 2016г. (недоимка 2015г.)

Требование .............. от 04.04.2016г. на сумму 19592руб. 17 коп.(л.д. 11) срок уплаты до 22.04.2016г., которое заверено печатью ПФР. Требование составил начальник Управления Шиянова.Н.П.(1), а подписано оно заместителем начальника Управления Анисимовой(2). Налицо существенное нарушение процедуры, поскольку заместитель руководителя не принимал участия в рассмотрении материала и подписывать требование не имел ни какого права.

Истец указывает, что в обоснование взимания взносов положена о выявлении недоимки за .............. от 31.03.2016г.(3), при этом на 04.04.2016г(5) требование составлено с начислением пени на недоимку.(4). Законом установлено, что выявление недоимки и начисление пеней на недоимку производится при проверке (ч.1ст 33 № 212-ФЗ «камеральная проверка»), для проведения которой законом установлен четкий срок - 3 месяца (ч.2. ст.34 Закона № I 2-ФЗ «Порядок проведения камеральной проверки»). Об этом регламентировано в утвержденном Постановлении Правления ПФ РФ о порядке по начислению пеней и в искания сумм недоимки, а также пеней и штрафов: в ч.2, согласно которой недоимка взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней, к недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов; в ч. 7, согласно которой начисление пеней плательщику страховых взносов производится при камеральной проверке своевременности уплаты страховых взносов.

В соответствии с действующим законодательством делается ссылка на справку о выявлении недоимки за .............. от 31.03.2016г.(3) и на основании даты 04.04.2016г.(5), указанной при оформлении требования, то проверка по выявлению недоимки и начислению пеней была начата 31.12.2015г. в день срока уплаты фиксированного взноса не позднее 31 декабря 2015г. за отчетный период (ч.2 ст. 16 Закона №212-Ф, согласно которой страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Налицо существенное несоблюдение контролирующим органом установленного порядка проведения проверки по начислению пеней, что свидетельствует о незаконности данного требования для дальнейшего установления срока до применения принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

Законодательство регламентирует, что для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля - это требование от 04.04.2016г. (л.д. 10), а не образования. Это следует из ст. 22 Закона N 212-ФЗ). Но выявление недоимки и начисление пени на недоимку производилось с нарушением действующего законодательства, в связи с чем был нарушен срок принятия Постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика.

В соответствии с действующим законом, нарушено требование (ч.3 ст.20, ст. 22 ) данного Федерального закона о сроках принятия Постановления, поскольку изначально плательщику отправляется требование, признанное как письменное извещение (ч.1 ст. 22 Закона №-212 ФЗ). Затем, после неуплаты взносов в срок, указанный в требование извещении, при проверке (ч.1 ст. 34 Закона №-212 ФЗ «камеральная проверка») начисляются пени на сумму недоимки. По окончании проверки составляется требование, которое в течении 3-х месяцев направляется плательщику с установленным сроком уплаты (ч.2, 3 ст.22 Закона №-212 ФЗ). И только после исчисления срока, указанного в требовании об уплате взносов принимается Постановление (ч.3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, согласно которой постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов)

Истец указывает, что Постановление от 25.05.2016г. за .............. является неправомерным, так как контрольный орган нарушил установленную действующим законодательством определенную последовательность исчисления срока принятия Постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика.

В Постановление от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592руб. 17 коп.(л.д. 12) указано несуществующее требование от 31.03.2016г. ..............(1). Куратор мотивировал это тем же, что требование от 31.03.2016г.(2) .............. (1), указанное в данном Постановлении, и требование от 04.04.2016г...............(л. д. 11 «5,6»)- это одно и тоже требование.

Данный факт также указывает на то, что данное Постановление неправомерно. При этом на 10.03.2017г. копию требования от 31.03.2016г. .............., указанного в Постановлении от 25.05.2016г. .............. на сумму 19592руб. 17 коп. ( л. 12 «1,2») куратор контролирующего органа предоставить ей так и не смогла, но предоставила такое же Постановление(л.д.14), где так же указано несуществующее требование.

Истец считает, что фальсифицировать Постановление (л.д.12), а именно: составить под другим номером, указать дату и номер существующего требования 2016г. куратор контролирующего органа не смогла, только по той причине, что данное Постановление находится в производстве в отделе судебных приставов от 30.06.2016г.

Невозможно определить дату выдачи Постановления (л.д.13 «3»), так как в соответствии с требованием (п.п.5,6 ч.4 ст.20 настоящего закона) даты вступления в силу Постановления и дата выдачи Постановления должны быть указаны разными строками.

Дата 25.05.2016г., указанная в Постановлении как вступление в силу настоящего Постановления, то по почте куратор должен был направить ей в течении 6 дней после его принятия, следовательно это период с 26.05.2015г по 01.06.2016г. При этом, дата выдачи, то неизвестно при каких обстоятельствах оно ей было выдано.

Постановление является неправомерным исходя из положений статей 19,20, 22 Закона № 212-ФЗ, поскольку контрольный орган ПФ нарушил установленную законом определенную последовательность осуществления действий по принудительному взысканию с плательщика недоимок по уплате страховых взносов - процедуру принудительного бесспорного взыскания. Так как контрольный орган не имел ни какого права без применения последовательности процедуры взыскания недоимки, пеней и штрафов за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов переходить к процедуре взыскания страховых взносов за счет имущества. ( ч. 1 ст. 20; п.1 ч.8 ст.20; ч.14 ст.19 Закона № 212-ФЗ)

С учетом действующего законодательства сроки уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, а также срок принятия Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в 2016г. на недоимку за 2015г должны был применены только лишь от 02.06.2016г, так как исчислении срока уплаты фиксированных страховых взносов до 31 декабря отчетного периода, в течении 15 дней начинается первый этап процедуры принудительного взыскания страховых взносов. Следовательно, 20.01.2016г. составляется требование извещение со сроком уплаты 10.02.2016г.( ч.1 сч.22). При неоплате взносов до 10.02.2016г. на основании проверки начисляются пени на недоимку(ч.1 ст.33), которая должна была начаться 11.02.2016г и по истечению 3 месяцев закончена 11.05.2016г. (ч.2 ст. 34). От 12.05.2016г. составляется требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в со сроком уплаты до 01.06.2016г. и в течении 3 месяцев направляется плательщику( ч.2,3 ст. 22). После исчисления срока 01.06.2016г. принимается Постановление применяется от 02.06.2016г.(ч.3 ст.20)

Это прямо указывает, что Постановление 25.05.2016г. .............. (л.д.12) от 25.05.2016г.(3) применено раньше 01.06.2016г., что является существенным нарушением действующего законодательства.

На основании этого и вышеизложенного, Постановление от 26.02.2015г...............(л.д.8) является неправомерным, и в соответствии с действующим законодательством такое Постановление не может являться основанием для взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика.

Истец указывает, что предоставленное ей требование .............. от 07.09.2016г.(л.д.16) на сумму 14942руб. 86коп. считает неправомерным, так как в требовании неправильно указан отчетный период, не 9 месяцев, а 2016г.(1). Кроме этого, бланк требования не отвечает бланку утвержденной формы. Это наглядно при сравнении с другими требованиями, оформленными по форме 4 за 2016г.

Так как ИП было закрыто 23.08.2016. то плательщик обязан уплатить страховые взносы в течении 15 дней, это срок до 07.09.2016г. Однако, в справке о выявлении недоимки .............. .............. указано, что недоимка выявлена на 05.09.2016г.(2) и 19.2016г. уже начислены пени(4), следовательно, начисление пени и выявление недоимки произведены до срока уплаты взносов - 07.09.2016г.

В соответствии с действующим законодательством и утвержденными нормами ФЗ, куратор контролирующего органа должен был действовать только после неуплаты взносов в срок до 07.09.2016г., от 08.09.2016г. и изначально направить плательщику требование извещение от 08.09.2016г. с указанным сроком оплаты до 22.09.2016г. 9ч.1 ст. 22 Закона №-212 ФЗ). Затем, после неуплаты взносов в срок, указанный в требование извещении, с 2016г. начисляются пени на недоимку на основании проверки (ч.1 ст. 34 Закона 2 ФЗ «камеральная проверка»); по окончанию проверки 23.12.2016г. и начислении пени с 24.12.2016г. составляется требование, которое в течении 3 месяцев направляется плательщику, с установленным сроком уплаты до 09.01.2017г.(ч.2,3 ст.22 Закона №-212 ФЗ). Такой порядок по начислению пени и взыскании недоимки установлен действующим законодательством и утвержден Постановлением Правления ПФ РФ о порядке по начислению пеней и взыскания сумм недоимки, а также пеней и штрафов: в ч.2, согласно которой недоимка взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней; к недоимке относится и сумма задолженности, явленная при проверке плательщика страховых взносов; в ч.7, согласно которой начисление пеней плательщику страховых взносов производится при камеральной проверке своевременности уплаты страховых взносов.

В соответствии с данным утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ и основываясь с начисленной пеней на недоимку в требовании на 07.09.2016г., при обратном отсчете срока по начислению пени, в соответствии с ч.1 ст. 33 «камеральная проверка» и ч.2 ст.34 «срок проведения проверки 3 месяца» Закона № 212-ФЗ, проверка по начислению пени и выявления недоимки начата 06.06.2016г. и закончена 06.09.2016г. И после ее окончания от 07.09.2016г. составляется требования недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Таким образом, в соответствии с действующим Федеральным законом проверка и начислением пени начаты 06.06.2016г., раньше закрытия ИП - 23.08.2016г. При этом требование должно быть составлено 24.12.2016г, а не 07.09.2016г. сроком уплаты до 09.01.2017г.

На основании изложенного требование является незаконным, поскольку налицо нарушение последовательности (ст. 22 Закона №-212 ФЗ) указанного Федерального закона о сроках составления и направления требования плательщику.

Истец указывает, что куратор контрольного органа также предоставил ей и другие копии требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

Требование .............. от 01.07.2016г. на сумму 3982руб.24 коп.(л.д.17)

Требование .............. от 08.08.2016г. на сумму 202руб.39коп(л.д.18)

Требование .............. от 28.09.2016г. на сумму 1631руб.32коп.(л.д.19)

Данное требование предоставлено как в оригинале так в копии. При этом в оригинале (л.д.19) отсутствует срок уплаты взносов(5), а в копии требования(л.д.20) уже указан срок уплаты до 28.10.2016г.(1). Однако, в обоих требованиях стоит печать ПФР.

В указанных требованиях отсутствуют следующие данные: отчетный период(1); не указана сумма недоимки(2), на которую начислена пеня(4); нет подробных данных по начислению пеней(3), так как не указана дата и документ на основании которого произведен расчет пеней, а ссылка на статью не является документом с датой по расчету пеней, поскольку ч.3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ говорит только о том, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Истец указывает, что Требование .............. от 22.10.2013г. на сумму 294 руб.94 коп(л.д.21), Требование .............. от 14.03.2014г. на сумму 58руб.67коп.(л.д.22), Требование .............. от 19.02.15г. на сумму 138руб.76коп.(л.д.23) оформлены с нарушением применения обязательной формы документов, которая утверждается Постановлением по Приказу ПФ РФ по применению форм документов на каждый отчетный период.

Однако Требования за 2013-2015г. составлены по форме документов, утвержденной по применению только с 2016г(1). При этом в требованиях не указаны исполнитель (3) и его должность(2); отчетный период(4); на какую дату числится задолженность(5); на какую сумму недоимки (6) начислены пени(7); отсутствуют подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (18), так как не указана дата и номер документа, на основании которого была начислена пеня. При этом в требованиях стоит штамп ПФР, копия верна, что заверено подписью куратора.

Требование .............. от 24.10.2013г. на сумму 294руб.94коп. (л.д.24), Требование .............. от 18.03.2014г. на сумму 58руб.67коп.(л.д.25) также оформлены с нарушением применения обязательной формы документов, которая утверждается Постановлением по Приказу ПФ РФ по применению форм документов на каждый отчетный период.(1), поскольку не указано, от какой даты и года утверждена данная форма для применения в 2013-2014г.г.

Требование .............. от 24.02.2015г. на сумму 138руб.76коп.(л.д.26), также оформлено с нарушением применения обязательной формы документов, так как указанная форма от 2013г. применена для оформления требования в 2015г.(1).

В данных Требованиях не указана сумма недоимки(2), на которую начислена пеня(З); нет подробных данных по начислению пеней(4), поскольку не указан документ с датой по расчету пеней, так как доначисление пени производится по определенному документу, который имеет номер и дату.(4); не указана Ф.И.О. к кому будут применены меры принудительного взыскания(5).

Указанные выше Требования оформлены с нарушением порядка оформления, который регламентирован в ч.4 ст.22 Закона № 212-ФЗ, согласно которой Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности; размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования; сроке уплаты причитающейся суммы; о сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов; подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В силу п. 9 ч.1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов имеет право не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам.

Истец Шпанская Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом и дополнительном исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности- Паторжинская С.А., в судебном заседании исковые требования Шпанской Л.В. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований и представила в суд письменные возражения согласно которым, по сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шпанская Л. В., .............. года рождения, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25.08.2011г. по 26.09.2011г. (регистрационный ..............), и с 05.04.2013г. по 23.08.2016г. (регистрационный ..............).

За период с 25.08.2011г. по 26.09.2011г. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1229,91 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 94,61 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням, которое в установленный срок не было исполнено.

ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам от 06.10.2011г. ............... После истечения срока уплаты по данному требованию было направленно постановление в ССП от 25.10.2011г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнительное производство по которому окончено ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ 27.01.2012г. (просрочено).

За период 2013 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23998,52 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2353,70 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Ей было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 11.02.2014г. ............... ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 12.02.2014г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию было направленно постановление в ССП от 06.03.2014г. .............. ..............) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнительное производство, которое окончено ст. 46 от 31.07.2014г. (Окончание исполнительного производства – возвращение исполнительных документов, статья 46 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ).

За период 2014 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2472,62 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена, в связи с чем, ей было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 30.01.2015г. ............... ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 30.01.2015г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию было вынесено постановление от 26.02.2015г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Из письменных возражений ответчика следует, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, так как сумма частичной оплаты по данному постановлению удержана из пенсии Шпанской Л.В.

За период 2015 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 18610,80 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 251,53 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена, в связи с чем, ей было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 31.03.2016г. .............. (на печать выводит дату 04.04.2016г.-ошибка ПК). ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 11.04.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию было направленно постановление в ССП от 25.05.2016г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнительное производство, по которому возбуждено исполнительное производство .............. от 04.07.2016г.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №212-ФЗ, поскольку сумма страховых взносов своевременно оплачена не была, подлежит уплате пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным указанным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, которая за каждый день просрочки определяется в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Так как вышеуказанные требования не были исполнены в срок, по недоимке за 2013-2015г.г. была начислена пеня. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 01.07.2016г. .............., в котором были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3267,32 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 714,92 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 06.07.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено.

По данным выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шпанская Л.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2016г. В установленный законодательством срок Шпанская Л.В. не уплатила страховые взносы за 2016 год, в связи с чем ей было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 07.09.2016г. .............., в котором были начислены взносы и пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 12488,05 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2449,58 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 12.09.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено.

По недоимке за 2013-2016г.г. была начислена пеня. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 28.09.2016г. .............., в котором были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1431,98 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 199,34 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом, которое в установленный срок не было исполнено.

В вышеуказанных требованиях начислены как взносы, так и пени на страховую часть на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ТФОМС. Действия специалиста ГУ УПФ РФ по .............. и .............. правомерны и законны.

Камеральные проверки за периоды 2013-2016 годы, были проведены согласно статьи 34 Федерального закона №212-ФЗ.

Оснований для освобождения от уплаты страховых взносов или понижения тарифов страховых взносов в связи с инвалидностью Шпанской Л.В. не имелось.

Постановление от 25.10.2011г. .............. на начисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (за 2011 год) в сумме 1229,91 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 94,61 руб. признавать незаконным нецелесообразно, в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Так же признавать незаконными постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 06.03.2014г. .............. .............. (..............), от 26.02.2015г. .............. от 25.05.2016г. .............., нецелесообразно, в связи с тем, что по всем выставленным требованиям и постановлениям об уплате недоимки и пени по страховым взносам за периоды 2013-2016 годы не был нарушен порядок начисления задолженности по взносам и пеням.

На основании вышеизложенного, просила отказать Шпанской Л.В. в удовлетворении её исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности- Ажмуратова Г.А., в судебном заседании исковые требования Шпанской Л.В. не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска Шпанской Л.В к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. о признании недействительными Постановлений ГУ УПФ РФ по .............. и .............., о взыскании недоимки по страховым взносам пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. отказать в полном объеме. Так же дополнила, что индивидуальные5 предприниматели должны оплачивать страховые взносы на основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом, индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Если индивидуальный предприниматель не уплатил страховые взносы, в программном комплексе с января следующего года она камералятся. На ИП заводится условный расчет, и если он сам не оплатил страховые взносы, то ему направляется требование, в котором оговорен срок уплаты. В случае неоплаты выносится постановление, копия которого направляется должнику и так же в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

30.08.2016г. Шпанская Л.В. обратилась в ГУ-УПФ по .............., расположенному по .............. в .............., и потребовала выдать ей копии документов из её дела индивидуального предпринимателя. Поскольку по закрытым индивидуальным предпринимателям дела находятся в архиве по другому адресу, т.е. по .............. в .............., она по просьбе Шпанской Л.В., чтобы ей разобраться с суммами взысканий, дала ей посмотреть черновики постановлений и требований. При этом, эти документы она выдала незаверенными, поскольку это были не копии документов из дела Шпанской, а черновики. Поскольку Шпанская Л.В. так же оставила заявление о выдаче ей копий документов из её дела ИП, то впоследствии из её дела, находившего в архиве пенсионного фонда, были сняты копии, заверены надлежащим образом, и направлены в её адрес.

Поскольку в Пенсионном фонде установлен специальный программный комплекс, они в имеющиеся бланки не могут вносить никаких корректировок, кроме данных о лице, вынесшем документ (руководитель или заместитель). Остальные графы заполняются автоматически на основании введенных условных расчетов в отношении каждого лица. Отступить от фиксированного платежа невозможно, дополнительные тарифы по Шпанской Л.В. не применялись. Расчет страховых взносов и срок камеральной проверки проводилась в строгом соответствии с Законом. Ранее образования задолженности никто начислений не производил, в том числе и начисление пени. При этом, инвалидность Шпанской и её справка ВТЭК значение не имеют, т.к. Шпанская не является работодателем с наемными работниками, сдающими отчет, и к которым применяются штрафы за невыполнение требований Закона.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые Шпанской Л.В к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, требований о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п.2 ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в соответствии со ст.14 Федерального закона №212-ФЗ.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Статьей 22 приведенного Федерального закона установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шпанская Л. В. .............. года рождения была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25.08.2011г. по 26.09.2011г. (регистрационный ..............), и с 05.04.2013г. по 23.08.2016г. (регистрационный ..............), в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и состояла на учете в ГУ-Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и ...............

За весь период регистрации Шпанской Л.В. в качестве индивидуального предпринимателя ответчиком исчислялись страховые взносы в фиксированном размере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

За период с 25.08.2011г. по 26.09.2011г. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1229,91 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 94,61 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням06.10.2011г. ............... После истечения срока уплаты по данному требованию в службу судебных приставов было направленно постановление от 25.10.2011г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Исполнительное производство 27.01.2012г. окончено в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229- ФЗ 27.01.2012г. «Об исполнительном производстве», что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя от 27.01.2012г.

За период 2013 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23998,52 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2353,70 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 11.02.2014г. ............... ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 12.02.2014г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию в УССП было направленно постановление от 06.03.2014г. .............. (..............) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, по которому исполнительное производство так же было окончено 31.07.2014г. в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229- ФЗ 27.01.2012г. «Об исполнительном производстве», что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя от 31.07.2014г. и сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

За период 2014 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2472,62 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 30.01.2015г. ............... ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 30.01.2015г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию было направленно постановление в ССП от 26.02.2015г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнительное производство, которое окончено по ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 04.04.2016г. (Окончание исполнительного производства – фактическое исполнение, статья 47 ч. 1 п. 1 ФЗ 229). Сумма частичной оплаты по требованию удержана из пенсии индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В., что следует из сообщения ответчика.

За период 2015 год индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 18610,80 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 251,53 руб. В срок, установленный законодательством, обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 31.03.2016г. ............... ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 11.04.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено. После истечения срока уплаты по данному требованию было направленно постановление в ССП от 25.05.2016г. .............. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнительное производство, по которому возбуждено исполнительное производство .............. от 04.07.2016г. Действительно, в постановлении имеется ссылка на требование от 31.03.2015г., хотя фактически требование датировано 04.04.2016г. Однако, как следует из объяснений представителя ответчика это ошибка программного комплекса с учетом выходных дней, которую вручную исправить не представлялось возможным. Но срок исполнения требовании (22.04.2016г.) и сумма недоимки (18862,33 руб. -по страховым взносам, 729,84 руб. по пени) остались неизменными, что исключает возможность освобождения должника от уплаты указанных страховых взносов и пени.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №212-ФЗ, поскольку сумма страховых взносов своевременно оплачена не была, подлежит уплате пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным указанным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, которая за каждый день просрочки определяется в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Так как вышеуказанные требования не были исполнены в срок, по недоимке за 2013-2015г.г. была начислена пеня. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 01.07.2016г. .............., в котором были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3267,32 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 714,92 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 06.07.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено.

Федеральным законом №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам включительно. Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

По данным выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шпанская Л.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя .............. В установленный законодательством срок Шпанская Л.В. не уплатила страховые взносы за 2016 год, в связи с чем индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 07.09.2016г. .............., в котором были начислены взносы и пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 12488,05 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 2449,58 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом (список заказных почтовых отправлений от 12.09.2016г. ..............), которое в установленный срок не было исполнено.

По недоимке за 2013-2016г.г. была начислена пеня. Индивидуальному предпринимателю Шпанской Л.В. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 28.09.2016г. .............., в котором были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1431,98 руб., на обязательное медицинское страхование ТФОМС — 199,34 руб. ГУ УПФ РФ по .............. и .............. в адрес индивидуального предпринимателя Шпанской Л.В. направляло данное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам заказным письмом, которое в установленный срок не было исполнено.

В вышеуказанных требованиях начислены как взносы, так и пени на страховую часть на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ТФОМС.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, вышеприведенными положениями действующего законодательства определен порядок урегулирования спора об уплате страховых взносов, пени и штрафа, который в данном случае был соблюден и требования считаются полученными Шпанской Л.В. по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Камеральные проверки ответчиком были проведены своевременно, так, согласно п.п. 1,2 ст. 34 Федерального закона №212-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов; Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, что и было сделано ответчиком.

Поскольку оспариваемые требования и постановления пенсионного органа о взыскании недоимки по страховым сумм, пеней были вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не имеется оснований для признания их незаконными по основаниям, указанным истцом в исковом заявлении.

Доводы истца о необоснованности начисления ей страховых взносов в связи с наличием у неё инвалидности и неосуществлением ею предпринимательской деятельности, являются не состоятельными.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1, 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязанность физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, исчислять и уплачивать страховые взносы возникает с момента внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), и продолжается до момента исключения из ЕГРИП, в связи с прекращением деятельности. При сохранении статуса индивидуального предпринимателя сохраняется и обязанность уплачивать страховые взносы. С 05.04.2013 в соответствии с Федеральным законом от 23.08.2016 № 243-ФЗ освобождение от уплаты страховых взносов получили индивидуальные предприниматели за те периоды, в течение которых предпринимательская деятельность не осуществлялась ими по следующим причинам: в связи с прохождением военной службы по призыву, уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, уходом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства и периоды проживания за границей супругов работников, направленных, например, в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Для категории «инвалид» исключений по вопросу уплаты взносов законодателем не предусмотрено.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость только от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения доходов.

Кроме того, неосуществление предпринимательской деятельности может быть подтверждено соответствующей бухгалтерской и налоговой отчетностью.

Кроме того, ни нормами Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, ни положениями иных норм законодательства РФ не предусмотрено освобождение предпринимателей от уплаты страховых взносов в УПФР в связи с наличием инвалидности.

Ссылка истца на ст. 6 Федерального закона от 20 ноября 1999 года N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", согласно которой от уплаты страховых взносов в указанные фонды РФ освобождаются: индивидуальные предприниматели, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части доходов от их деятельности (пункт "в"), не состоятельна, так как положения пункта "в" ст. 6 указанного закона, как и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" фактически не действуют с принятием Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 года N 3-О-О).

То обстоятельство, что истец фактически не работала, не предусмотрено законом в качестве основания освобождения от уплаты страховых взносов.

По Федеральному закону от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей" гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей (статьи 8, 9, 11, 22.3).

К рассматриваемым правоотношениям не подлежат так же применению пониженные тарифы страховых взносов.

Так, согласно статье 58 ч.1, пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2017 годов применяются для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 5 части 1 пункту 1, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение переходного периода (2011-2017 годы) пониженные тарифы страховых взносов установлены для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, - в отношении указанных выплат и вознаграждений. Истец не представила суду доказательств того, что она являлась предпринимателем (лицом), производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем не имелось оснований для применения пониженных тарифов.

Кроме того, Шпанская Л.В. в своем исковом заявлении указывает на фальсификацию требований и постановлений пенсионного органа, приложив к иску как заверенные копии обжалуемых актов, так и не заверенные копии этих документов.

Порядок оформления копий документов регламентирован пп. 30 п. 2.1 ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28), п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. Приказом Росархива от 23.12.2009 N 76).

Согласно ч.2 ст.71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Таким образом, приложенные к иску незаверенные копии, именуемые уведомлениями и постановлениями пенсионного органа, не отвечают требованиям предъявляемым к документам, которые могут быть использованы в качестве доказательств по делу или иметь доказательственное значение, и соответственно быть предметом рассмотрения по заявленным требованиям о признании их незаконными. Кроме того, представитель ответчика заявила о том, что Шпанской Л.В. были выданы черновики документов, поэтому они и не были заверены надлежащим образом подписью должностного лица и печатью пенсионного органа.

По информации .............. отдела судебных приставов УФССП по СК возбужденные по постановлениям от 06.03.2014г., от 25.10.2011г. исполнительные производства окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Сведения о повторном предъявлении постановлений для принудительного исполнения в установленный ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок отсутствуют.

Таким образом, поскольку срок для принудительного исполнения вышеназванных постановлений истек, и у ответчика утрачена возможность предъявить их к исполнению в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", то данные постановления не влекут для Шпанской Л.В. каких-либо негативных последствий и прав последней не нарушают.

Кроме того, Статьей 53 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено право каждого лица обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Срок обжалования таких актов в суд общей юрисдикции названным Федеральным законом не предусмотрен.

Частью 2 статьи 55 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрен срок обжалования актов органа контроля вышестоящему должностному лицу в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Поскольку Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен срок для обжалования постановлений Пенсионного фонда, то с учетом положений ч. 4 ст. 1 названного Кодекса по аналогии подлежит применению срок обжалования актов органа контроля, предусмотренный ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Из объяснений истца и содержания искового заявления следует, что узнав об удержаниях из её пенсии она обратилась в службу судебных приставов, ознакомилась с материалами исполнительных производств, получила копии, и узнала о наличии постановлений пенсионного органа, на основании которых производились удержания в счет погашения задолженности по страховым взносам. В ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. она с 30.08.2016г. неоднократно обращалась за получением копий документов, которые ей выдавались как на руки, так и отправлялись по почте. Так же Шпанская Л.В. получила справку .............. от 06.10.2016г. об истории удержания из пенсии.

Таким образом, по состоянию на октябрь 2016 года Шпанской Л.В. достоверно было известно об оспариваемых постановлениях и требованиях пенсионного органа, и с учетом вышеприведенных положений срок для их обжалования истек через 3 месяца.

Исковое заявление, в котором Шпанская Л.В оспаривает постановления и требования ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. подано в суд .............., то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.

Довод о том, что срок для обжалования постановлений и требований должен исчисляться со дня их вручения истцу во внимание не принимается, поскольку основан на ошибочном толковании норм права, предусматривающих исчисления срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, истцом не представлено.

Принимая во внимание, что пропуск установленного законом срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд считает, что пропуск указанного срока является дополнительным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Шпанской Л. В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика и признании незаконными и неправомерными требований о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (01.05.2017г.).

Судья – ..............

..............

..............

..............

..............

..............