Решение по делу № 2-1311/2014 от 20.05.2014

Дело №2-1311/2014                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 июня 2014 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Каменщиковой А.А., с участием истца – Блюминой Л.А., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блюминой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Блюмина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 04.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 16.09.2002 года по 07.12.2002 года, с 03.05.2005 года по 30.06.2005 года, с 07.09.2009 года по 12.12.2009 года, с 29.04.2013 года по 22.06.2013 года, назначить пенсию с даты обращения – с марта 2014 года.

В обоснование иска указано, что общий трудовой стаж Блюминой Л.А. составляет более 30 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. В марте 2014 года Блюмина Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о признании за ней права на досрочное назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 20.03.2014 года заявление Блюминой Л.А. было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Данная комиссия вынесла решение об отказе в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В обоснование отказа было указано, что в специальный стаж не включены несколько периодов, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы. С решение Блюмина Л.А. не согласна, считает, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности.

Блюмина Л.А. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Из материалов дела следует, что 11 марта 2014 года Блюмина Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «...

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от 20 марта 2014 года Блюминой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Всего в специальный стаж включено 29 лет 01 месяц 27 дней (требуется 30 лет).

В частности, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 16.09.2002 года по 07.12.2002 года, с 03.05.2005 года по 30.06.2005 года, с 07.09.2009 года по 12.12.2009 года, с 29.04.2013 года по 22.06.2013 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не осуществляет лечебную деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, Блюмина Л.А. в периоды: с 04.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 16.09.2002 года по 07.12.2002 года, с 03.05.2005 года по 30.06.2005 года, с 07.09.2009 года по 12.12.2009 года, с 29.04.2013 года по 22.06.2013 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами: №... от 15.09.1999 года, №... от 20.09.2002 года, №... от 08.04.2005 года, №... от 07.09.2009 года, №... от 22.04.2013 года, соответственно.

Из лицевых счетов следует, что Блюминой Л.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж работы Блюминой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

При этом суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы усовершенствования, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать несоответствующим закону решение комиссии УПФ РФ в Кировском районе г.Перми №... от 20 марта 2014 года об отказе Блюминой Л.А. в досрочном назначении пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 20 марта 2014 года №... об отказе Блюминой Л.А. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 04.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 16.09.2002 года по 07.12.2002 года, с 03.05.2005 года по 30.06.2005 года, с 07.09.2009 года по 12.12.2009 года, с 29.04.2013 года по 22.06.2013 года.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж работы Блюминой Л.А. периоды:

курсы повышения квалификации:

с 04.10.1999 года по 30.10.1999 года (27 дн.),

с 16.09.2002 года по 07.12.2002 года (02 мес. 22 дн.),

с 03.05.2005 года по 30.06.2005 года (01 мес. 29 дн.),

с 07.09.2009 года по 12.12.2009 года (03 мес. 06 дн.),

с 29.04.2013 года по 22.06.2013 года (01 мес. 24 дн.),

итого – 10 мес. 18 дн.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми назначить Блюминой Л.А. трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 11 марта 2014 года.

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                             А.А.Сергеев