Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-305/2017 от 29.09.2017

    Дело №12-305/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года            п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухаровой Т.С.,

лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Грушевской Л.В.,

защитника Грушевской Л.В. – Трифоновой Т.В. (доверенность от 28.11.2017г.),

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. на определение председателя Региональной энергетической комиссии Красноярского края Ананьева А.А. от 14.09.2017г. о возращении постановления исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вотношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской ФИО7

установил:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющей обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Л.В. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Региональную энергетическую комиссию по Красноярскому краю.

Определением председателя Региональной энергетической комиссии Красноярского края Ананьева А.А. от 14.09.2017г. постановление исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Л.В. и приложенные материалы возвращеныв прокуратуру Емельяновского района Красноярского края, в связи с тем, что постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено при отсутствии данных о своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлением других материалов, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Заместителем прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткиным А.Е. подан протест на определение председателя Региональной энергетической комиссии Красноярского края Ананьева А.А. от 14.09.2017г. о возращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что в материалах дела имеется надлежащее уведомление на имя Грушевской Л.В. о явке для составления постановления по делу об административномправонарушении, при составлении постановления она присутствовала лично, постановление по делу об административном правонарушении составлено правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухарова Т.С. протест поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Грушевская Л.В. и ее защитник – Трифонова Т.В. (доверенность от 28.11.2017г.) возражали против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч.1, ч.2, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ в случае возбуждения дела об административных правонарушениях прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, постановлением исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющей обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Л.В. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Региональную энергетическую комиссию по Красноярскому краю.

При этом, в материалах дела имеется уведомление на имя Грушевской Л.В. о необходимости явки в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края к 17.00 часам 23.08.2017г. для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Данное уведомление получено лично Грушевской Л.В. 22.08.2017г.. Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. при возбуждени производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, Грушевская Л.В. присутствовала лично.

Определением председателя Региональной энергетической комиссии Красноярского края Ананьева А.А. от 14.09.2017г. постановление исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Л.В. и приложенные материалы возвращены в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края, также в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлением других материалов, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, в указанном определении фактически дана оценка представленным доказательствам по делу об административном правонарушении, и указано, что вина должностного лица - временно исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, не доказана.

При таких обстоятельствах, учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о составлении постановления по делу об административном правонарушении надлежащим образом и присутствовало при его составлении, в определении фактически не приведены основания неправильного составления постановления по делу об административном правонарушении, либо неполноты представленных материалов, а дана оценка доказательствам по делу и сделан выводо недоказанности винылица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом, вывод о наличии, либо отсутствии состава или события административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, не может быть данпри возвращении постановления по делу об административном правонарушении, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оспариваемое определение подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. – удовлетворить.

Определение председателя Региональной энергетической комиссии Красноярского края Ананьева А.А. от 14.09.2017г. о возращении постановления исполняющего обязанности прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 23.08.2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Солонцы» Грушевской Людмилы Викторовны - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Региональную энергетическую комиссию Красноярского края

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                      И.В. Сарайчикова