Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27424/2021 от 15.07.2021

Судья – Довженко А. А. № 33-27424/2021 (2-2700/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2021 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. В., Моисеевой О. М.

по докладу судьи Гончаровой С. Ю.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фроловой Риты Павловны к ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете размера пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Клейно А.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фролова Рита Павловна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете размера пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с 11.07.2006 года Фролова Р. П. является получателем пенсии по старости, в которую включена фиксированная выплата. 23.05.2018 при переезде на постоянное место жительства в г. Краснодар ответчиком был незаконно снижен размер фиксированной выплаты к пенсии. Письмом ответчика от 28.09.2020 истцу было сообщено, что в материалах пенсионного дела имеются сведения, подтверждающие необходимый стаж Фроловой Р.П. в местностях, приравненных к Крайнему Северу, что дает ей право на получение повышенной фиксированной выплаты. После чего истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, распоряжением от 01.10.2020 был произведен перерасчет пенсии, в соответствии с которым размер фиксированной выплаты был повышен. 02.10.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате недополученной пенсии за период с 01.06.2018 по 30.09.2020, однако письмом от 26.10.2020 истцу был сообщено о том, что размер пенсии был вновь пересчитан, размер фиксированной выплаты уменьшен, так как периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с <Дата ...> и с <Дата ...> не подлежат включению в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вследствие чего основания для получения фиксированной выплаты в повышенном размере у Фроловой Р.П. отсутствуют. Истец с указанным обстоятельством не согласна, так как периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с <Дата ...> и с <Дата ...> подлежат включению в страховой стаж, вследствие чего у Фроловой Р.П. есть право получать фиксированную выплату в повышенном размере.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Фроловой Риты Павловны к ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете размера пенсии. Суд обязал ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Фроловой Рите Павловне периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с <Дата ...> и с <Дата ...> и произвести перерасчет Фроловой Рите Павловне размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.06.2018г.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Клейно А.А. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права. Просит суд принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что у заявителя не имеется достаточного страхового стажа в районах Крайнего Севера.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Согласно материалов дела установлено, что 28.09.2020 истец обратилась в ГУ УПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о перерасчете пенсии, а именно размера фиксированной выплаты ввиду того, что ответчиком не были учтены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет с <Дата ...> и с <Дата ...> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Письмом ГУ УПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 26.10.2020 было отказано в удовлетворении заявления Фроловой Р.П., так как периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет с <Дата ...> и с <Дата ...> не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Письмом ОПФР по Краснодарскому краю от 02.12.2020 также было разъяснено, что периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если он имел место быть до 06.10.1992.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В силу ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не регламентирован. Таким образом, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Согласно материалов дела установлено, что периоды нахождения Фроловой Р.П. в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет имели место с <Дата ...> и с <Дата ...>, то есть до 06.10.1992, в связи с чем, суд правомерно включил данные периоды в специальный страховой стаж

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что Фролова Р.П. имеет право на получение фиксированной выплаты в повышенном размере согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила исчисления периодов работы, дающей право не досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, на которые ссылается Ответчик, в силу положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ и абз. 1 п. 1 Правил № 516 регулируют только порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. не регулируют вопросы включения (невключения) в страховой стаж периодов иной деятельности, в т.ч. периодов по уходу за детьми до полутора лет. В связи с чем, вопрос включения (невключения) в страховой стаж периода ухода за детьми до полутора лет урегулирован Законом о страховых пенсиях.

Положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трактует о том, что периоды ухода за детьми до полутора лет (с <Дата ...> по уходу за ребенком 1989 года рождения и с <Дата ...> - за ребенком 1991 года рождения, должны быть включены в страховой стаж Фроловой Р.П.

В ст. 17 Закона о страховых пенсиях порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

В связи с вышеизложенным, ГУ УПФР должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права Фроловой Р.П. на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что Фролова Р. П. обладает необходимым выработанным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

    Каких-либо процессуальных нарушений, которые бы влияли на правильность постановленного решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Клейно А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий             Гончарова С.Ю.

Судьи             Бондаренко М. В.

            Моисеева О. М.