Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2016 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,
при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/16 по иску Морозовой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области.
В обоснование своих требований в судебном заседании пояснила, что 16 ноября 2015 года подала заявление в Пенсионный фонд муниципального района Исаклинский о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 26 ноября 2015 года Пенсионный фонд отказал ей в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа работы.
Не засчитаны комиссией в соответствии с протоколом № от 26 ноября 2015 года для исчисления льготного стажа периоды: - с 01 ноября 1999 года по 16 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 мая 2002 года, с 29 июня 2002 года по 01 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе; - с 01 сентября 2003 года по 18 сентября 2005 года, работа в должности вожатой в И. школе; - с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 20 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 23 декабря 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 04 февраля 2004 года по 07 февраля 2004 года, с 13 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 07 июня 2004 года по 16 июля 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 февраля 2005 года, нахождения в учебном отпуске; - с 09 марта 1992 года по 14 марта 1992 года, с 23 мая 1995 года по 25 мая 1995 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, нахождения на курсах повышения квалификации.
Полагала, что на день обращения в уполномоченный орган, то есть на 16 ноября 2015 года она выработала 25-летний педагогический стаж, поскольку осуществляла педагогическую деятельность в должностях предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учрежденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Так, на протяжении всего периода, работая на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и вожатой, она одновременно работала учителем, то есть ей предоставлялись часы по тарификационным спискам, которые являются своего рода штатным расписанием для учителей. А работа в должности учителя включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Однако органом Пенсионного фонда данное обстоятельство не было учтено.
На этом основании считает, что работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в должности вожатой, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж для исчисления пенсии, так как в эти периоды она не прерывала трудовые отношения с образовательным учреждением, за ней сохранялось место работы, средний заработок, в Пенсионный фонд перечислялись обязательные страховые взносы в установленном размере.
Истица просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: - с 01 ноября 1999 года по 16 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 мая 2002 года, с 29 июня 2002 года по 01 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, всего 03 года 06 месяцев 27 дней работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе; - с 01 сентября 2003 года по 18 сентября 2005 года, всего 02 года 00 месяцев 18 дней работы в должности вожатой в И. школе; - с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 20 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 23 декабря 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 04 февраля 2004 года по 07 февраля 2004 года, с 13 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 07 июня 2004 года по 16 июля 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 февраля 2005 года, всего 08 месяцев 26 дней нахождения в учебном отпуске; - с 09 марта 1992 года по 14 марта 1992 года, с 23 мая 1995 года по 25 мая 1995 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, всего 00 месяцев 11 дней нахождения на курсах повышения квалификации, итого 06 лет 04 месяца 22 дня.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский Самарской области назначить ей пенсию в соответствии с действующим законодательством с 16 ноября 2015 года, то есть с момента обращения в уполномоченный орган.
Представитель истца Соколова Л.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить на основаниях обоснованных в исковом заявлении Морозовой О.В.
Ответчик в лице представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Стрельниковой Л.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании иск Морозовой О.В. не признала и пояснила, что Морозова О.В. 16 ноября 2015 года обратилась в ГУ - УПФР в муниципальном районе Исаклинский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № от 26 ноября 2015 года Морозовой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального 25 летнего стажа работы.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:
- с 09 марта 1992 года по 14 марта 1992 года, с 23 мая 1995 года по 25 мая 1995 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года; - с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 20 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 23 декабря 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 04 февраля 2004 года по 07 февраля 2004 года, с 13 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 07 июня 2004 года по 16 июля 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 февраля 2005 года, прохождения курсов повышения квалификации и учебные отпуска, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена возможность зачета данных периодов в специальный стаж;
- с 01 сентября 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 16 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 мая 2002 года, с 29 июня 2002 года по 31 августа 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 01 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 августа 2003 года работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе, так как, согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);
- с 01 сентября 2003 года по 22 декабря 2003 года, с 25 декабря 2003 года по 07 января 2004 года, с 18 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 08 февраля 2004 года по 12 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 17 июля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 04 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года, с 27 февраля 2005 года по 18 сентября 2005 года работы в должности вожатой И. школы не засчитаны в специальный стаж, так как указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства.
В специальный стаж засчитаны следующие периоды: - с 15 августа 1990 года по 08 марта 1992 года, с 15 марта 1992 года по 22 мая 1995 года, с 26 мая 1995 года по 31 августа 1998 года - работа в должности учителя начальных классов в Б. школе; - с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года (спорный период) - работа в должности учителя (выполнение учебной нагрузки не менее 18 часов); - с 19 сентября 2005 года по 13 декабря 2006 года, с 16 декабря 2006 года по 16 ноября 2015 года - работа в должности учителя русского языка и литературы в И. школе.
В результате оценки пенсионных прав стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью Морозовой О.В. составил 20 лет 04 месяца 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Полагает, что при таких обстоятельствах решение комиссии от 26 ноября 2015 года № является обоснованным и просит суд в иске Морозовой О.В. - отказать.
Суд, выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим обоснованиям.
Морозова О.В. согласно записи в трудовой книжке, на основании приказа № от 15 августа 1990 года И. районного отдела народного образования, принята на работу учителем начальных классов Б. неполной средней школы и с 15 августа 1990 года работала в указанной должности по 31 августа 1998 года. На основании приказа № от 01 сентября 1998 года директора С. основной общеобразовательной школы принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 01 сентября 1998 года, работала в указанной должности по 31 августа 2003 года. Приказом №-л от 30 августа 2003 года директора И. СОШ принята на должность вожатой школы и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора И. СОШ от 19 сентября 2005 года №-л переведена с 19 сентября 2005 года учителем русского языка и литературы. Приказом директора ГБОУ СОШ <адрес> от 31 декабря 2011 года №-лс принята учителем русского языка и литературы с 01 января 2012 года, где и продолжает работать по настоящее время.
Стаж работы за указанный период на дату обращения в Пенсионный фонд - 16 ноября 2015 года составляет 25 лет 03 месяца 02 дня.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», пользуются лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, занимающие должности, указанные в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, при условии выполнения работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
В судебном заседании установлено, что Морозова О.В. работала: с 15 августа 1990 года по 16 ноября 2015 года, всего 25 лет 03 месяца 02 дня в должности: учителя начальных классов, вожатой, заместителем директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки, учителя русского языка и литературы в Б. неполной средней школе, в С. ООШ, в И. СОШ, в ГБОУ СО СОШ <адрес>.
В период: - с 09 марта 1992 года по 14 марта 1992 года, с 23 мая 1995 года по 25 мая 1995 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года; - с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 20 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 23 декабря 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 04 февраля 2004 года по 07 февраля 2004 года, с 13 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 07 июня 2004 года по 16 июля 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 февраля 2005 года находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, которые оспариваются истицей.
Из указанного периода работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, всего 25 лет 03 месяца 02 дня Управлением Пенсионного фонда засчитаны в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно отзыву от 23 сентября 2016 года № № - 20 лет 04 месяца 24 дня, то есть, не включены в специальный стаж 04 года 10 месяцев 08 дней.
В соответствие с Конституцией РФ, Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствие ст.76 Конституции РФ.
В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В то же время, для педагогических работников в силу специфики работы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в период работы по должности учителя начальных классов, вожатой, заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя русского языка и литературы, всего 09 месяцев 01 дней подлежат включению в стаж, для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности «учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.. ., включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».
Истицей оспариваются: - периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2003 года; - периоды работы в должности вожатой в И. школе с 01 сентября 2003 года по 18 сентября 2005 года.
Согласно тарификационным спискам истица вела часы учебной нагрузки в качестве учителя: - в С. школе в 1999 - 2000 учебном году 14 часов в неделю, в 2000 - 2001 учебном году 15 часов в неделю, в 2001 - 2002 учебном году 14 часов в неделю, в 2002 - 2003 учебном году 18 часов в неделю; - в И. школе в 2003 - 2004 учебном году 7 часов в неделю, в 2004 - 2005 учебном году 7 часов в неделю, в 2005 - 2006 учебном году 7 часов в неделю.
Таким образом, судом установлено, что в период с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 18 сентября 2005 года истица непрерывно работала в должности учителя. Довод стороны ответчика о том, что в оспариваемые периоды истица штатную должность учителя не занимала, несостоятелен, поскольку в соответствии с записью в трудовой книжке и согласно тарификационным спискам Морозова О.В. работала в качестве учителя. При таких обстоятельствах указанный период в целом следует включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, как период работы именно в должности учителя.
За указанные оспариваемые периоды работы, ответчиком засчитаны истице в специальный стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе.
Суд полагает, что истице подлежит включению в специальный стаж периоды работы: - с 01 сентября 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 16 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 мая 2002 года, с 29 июня 2002 года по 31 августа 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 01 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, всего 02 года 06 месяцев 14 дней в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе.
Также подлежат включению в специальный стаж истице периоды работы: - с 01 сентября 2003 года по 22 декабря 2003 года, с 25 декабря 2003 года по 07 января 2004 года, с 18 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 08 февраля 2004 года по 12 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 17 июля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 04 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года, с 27 февраля 2005 года по 18 сентября 2005 года, всего 01 год 07 месяцев 03 дня в должности вожатой И. школы.
Ответчиком не опровергнуты доводы Морозовой О.В. считающей необходимым, включить в стаж, для исчисления льготной пенсии помимо 20 лет 04 месяцев 24 дней, дополнительно 04 года 10 месяцев 08 дней, а всего 25 лет 03 месяца 02 дня.
Суд полагает, что именно этот стаж 25 лет 03 месяца 02 дня подлежит включению Морозовой О.В. для исчисления льготной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» на день ее обращения в Управление Пенсионного фонда в Исаклинском районе, то есть 16 ноября 2015 года.
На основании изложенного суд считает, что протокол № от 26 ноября 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Морозовой О.В. - из-за отсутствия, требуемого 25-ти летнего стажа педагогической работы, является не обоснованным и незаконным, а потому иск Морозовой О.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 320, 321 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Морозовой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области - удовлетворить.
Решение № от 26 ноября 2015 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Морозовой О.В., из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы в учреждениях для детей признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области к специальному стажу, установленному Комиссией - 20 лет 04 месяца 24 дня, включить Морозовой О.В. периоды работы: - с 01 сентября 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 16 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 мая 2002 года, с 29 июня 2002 года по 31 августа 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 01 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 августа 2003 года; - с 01 сентября 2003 года по 22 декабря 2003 года, с 25 декабря 2003 года по 07 января 2004 года, с 18 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 08 февраля 2004 года по 12 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 17 июля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 04 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года, с 27 февраля 2005 года по 18 сентября 2005 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в С. школе, в должности вожатой И. школы; - с 09 марта 1992 года по 14 марта 1992 года, с 23 мая 1995 года по 25 мая 1995 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года; - с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 20 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 23 декабря 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 04 февраля 2004 года по 07 февраля 2004 года, с 13 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 07 июня 2004 года по 16 июля 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 февраля 2005 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, то есть 04 года 10 месяцев 08 дней, а всего 25 лет 03 месяца 02 дня, что является достаточным для исчисления страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области, назначить досрочную страховую пенсию Морозовой О.В. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2015 года.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в пользу Морозовой О.В. сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2016 года.
Судья: