Решение по делу № 12-367/2016 от 01.11.2016

Адм. дело № 12 – 367/2016                                                               ............

                        Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                        18 ноября 2016 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Кашин Д.В., при секретаре судебного заседания Гордеевой К.Ф., с участием представителя заявителя ............ ФИО5, действующего по доверенности от дата, представителя должностного лица отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ............ ............ ФИО3 на постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ............

у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО4 от дата ............ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Орджоникидзевский районный суд г. Перми, ............ ............ ФИО3, указывая на незаконность вынесенного решения, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ............ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В качестве доводов указывает на то, что ............» был соблюден порядок допуска для осуществления перевозки опасных грузов по дорогам общего пользования: была подана заявка на выдачу свидетельства, сотрудниками соответствующего государственного органа были проведены все необходимые проверки данной заявки на соответствие нормам действующего законодательства РФ, транспортное средство прошло необходимый технический осмотр. ............ было выдано свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов от дата незаполненное с лицевой стороны сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Обращает внимание на то, что обязанность по заполнению свидетельства лежит на сотрудниках государственного органа, выдающего соответствующий документ, однако сотрудники ОГИБДД ОМВД России по <адрес> данную обязанность не исполнили.

Представитель ............ ФИО5 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме, пояснил, что не установлен факт отсутствия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов, поскольку на момент остановки транспортного средства, у ............ имелось данное свидетельство, однако, оно не было заполнено соответствующим образом сотрудником ГИБДД, а не по вине ............

     Представитель должностного лица в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что административная ответственность за данное правонарушение наступает не за отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов, а на момент выявления данного административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утв. Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 г. N 73) устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1.4 Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

В соответствии с п. 2.2.2 Правил свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается подразделениями ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства после технического осмотра транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, дата по адресу: <адрес> ............ на автомобиле ............ под управлением водителя ФИО6 перевозило опасный груз (дизельное топливо, класс опасности №, № ООН 1202, массой 7,183 тонны, согласно счет фактуры № от дата) с нарушением требований Европейского соглашения о международной и дорожной перевозке опасных грузов от дата (далее по тексту ДОПОГ), а именно с отсутствующими документами, предусмотренными п. а подраздела 8.1.2.2 ДОПОГ - свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее – Свидетельство), предусмотренного в подразделе 9.1.3 ДОПОГ. В результате чего ............ нарушило п. 23.5 Правил дорожного движения РФ. Данные действия ............ квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, незаполненным бланком свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов, копией путевого листа, копией счет-фактуры от дата, фототаблицей, объяснениями ФИО6, рапортом ИДПС взвода № роты № батальона № полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО7, объяснениями ФИО8, и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив все обстоятельства по делу, должностное лицо, пришло к правильному выводу, что действия ............ подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что юридическим лицом не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения правил перевозки опасных грузов.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в действиях ............ отсутствует состав административного правонарушения, не основан на законе и не может быть принят во внимание, поскольку имеющееся в материалах дела свидетельство о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов, не соответствует форме свидетельства, утвержденной Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, а именно, не заполнено органами ГИБДД, после прохождения автомобилем ............ технического осмотра. Таким образом, фактически свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов отсутствовало.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для снижения назначенного наказания не имеется, по делу не установлено исключительных обстоятельств, существенным образом уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения и лица, его совершившего. Правонарушение, совершенное ............ характеризуется повышенной степенью общественной опасности, поскольку совершено в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление ............ отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО4 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ............ оставить без изменения, жалобу ............ ............ ФИО3 без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

............

    Судья:                                    Д.В. Кашин

............