Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2019 ~ М-31/2019 от 14.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

судьи Титовец М.В.,

при секретаре Соловьевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2019 по иску военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Лебедевой Надиры Хамзевны к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании бездействия по отказу в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, а также перерасчете пенсии незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г.Самары с иском в защиту интересов Лебедевой Н.Х. к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки Лебедевой Н.Х. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Лебедева Н.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО1. Согласно свидетельства о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Он являлся участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, Лебедев В.Н. относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается Лебедевой Н.Х. в соответствии со ст. 37 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере не ниже 150 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать бездействие ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по вопросу отказа в выплате Лебедевой Н.Х. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, незаконным; признать за Лебедевой Н.Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Лебедевой Н.Х. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Лебедевой Н.Х. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В судебном заседании помощник военного прокурора Самарского гарнизона Митин Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» - Никитин А.А., действующий по доверенности, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что Лебедева Н.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 37 Закона в размере не ниже 150 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается Лебедевой Н.Х. не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г.Судом установлено, что ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики, что подтверждается материалами личного дела (л.д. 18-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЕР № (л.д. 17).

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Н.Х. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, и его пенсия начислялась в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания с ДД.ММ.ГГГГ за Лебедевой Н.Х. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая вышеизложенное, требование истца об обязании ответчика в дальнейшем выплачивать Лебедевой Н.Х. пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, также подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании бездействия ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по отказу в выплате Лебедевой Н.Х. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, незаконным.

В судебном заседании установлено, что на заявление Лебедевой Н.Х. о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» был предоставлен ответ об отказе в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, обращение Лебедевой Н.Х. ответчиком рассмотрено. Учитывая, что судом не установлено бездействия ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», не имеется оснований для удовлетворения требования в части признания бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК России, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Лебедевой Надиры Хамзевны удовлетворить частично.

Признать за Лебедевой Надирой Хамзевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Лебедевой Надире Хамзевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Лебедевой Надире Хамзевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В удовлетворении требования о признании бездействия по отказу в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, а также перерасчете пенсии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 14.02.2019 г.

Судья Титовец М.В.