Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1695/2015 от 25.05.2015

Судья – Волошина С.Г. Дело № 12-<...>/2015

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2015 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2015 г.,

установил:

постановлением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2015 г. ОАО «КубаньЭкпортХлеб» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «КубаньЭкспортХлеб». ОАО «КубаньЭкспортХлеб» запрещено на срок 10 суток осуществлять эксплуатацию ОАО «КубаньЭкспортХлеб», расположенного по адресу: ст. <...> Краснодарского края по <...>.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >2 просит постановление Каневского районного суда от <...> отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что вынесенное судьей постановление необоснованно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в январе 2015 года проведена проверка о соблюдении трудового законодательства в деятельности ОАО «КубаньЭкспортХлеб», расположенном по адресу: ст. <...>, <...>, по итогам которого выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

В целях защиты нарушенных трудовых прав работников ОАО «КубаньЭкспортХлеб» прокуратурой района 22 января 2015 г. исх. <...> внесено в данную организацию представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Данный акт прокурорского реагирования требовалось рассмотреть с участием помощника прокурора < Ф.И.О. >3 и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также по недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения трудового законодательства, о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок в письменной форме. Данное представление направлено в ОАО «КубаньЭкспортХлеб» 23 января 2015 г. посредством почтовой и факсимильной связи.

Вместе с тем, ответ на вышеуказанное представление по состоянию на 23 марта 2015 г. в прокуратуру района не поступил, чем нарушен установленный прокурором месячный срок его рассмотрения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе руководителями коммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 ст. 24 Закона № 2202-1 установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Указанные требования действующего законодательства ОАО «КубаньЭкпортХлеб» оставлены без внимания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Краснодарском крае < Ф.И.О. >4 от <...> № 4<...> ОАО «КубаньЭкспортХлеб» за нарушения, указанные в представлении, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выше установленные обстоятельства дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что у общества имелся умысел на невыполнение представления прокурора от <...> Поскольку в данном случае невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то имеет место вина субъекта административного правонарушения - общества в форме умысла.

Вина ОАО «КубаньЭкпортХлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждена представлением от <...> исх. № <...>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...>, постановлением № 4-155-15-ППР/2 от <...> о назначении наказания; выборкой по журналу исходящей корреспонденции, свидетельствующпей об отправке < Ф.И.О. >3 обычного письма < Ф.И.О. >2 с требованием о явке в прокуратуру района по вопросу исполнения требований трудового законодательства, объяснениями < Ф.И.О. >5, сопроводительным письмом от <...> № <...>, полученным по факсимильной связи, заказным письмом с уведомлением < Ф.И.О. >2 с просьбой явиться в прокуратуру Каневского района Краснодарского края 23 марта в 17 часов, а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей Каневского районного суда Краснодарского края соблюдены.

Неисполнение ОАО «КубаньЭкпортХлеб» требования, направленного представления прокурора в адрес общества в установленный срок, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, действия ОАО «КубаньЭкпортХлеб» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, поскольку направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи нижестоящего суда о признании ОАО «КубаньЭкпортХлеб» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и о применении к нему наказания в виде административного приостановления деятельности, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2015 г. оставить без изменения, а жалобу < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: