Решение по делу № 2-994/2017 (2-7602/2016;) ~ М-7033/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-994/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года                                              г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Коржовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО13 к Правительству Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО6 – ФИО2 решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > была лишена родительских прав. Сведения об отце – ФИО3 были внесены в свидетельство о рождении ФИО1 со слов его матери, в связи с чем, последняя являлась одинокой матерью. ФИО1 был определен в детский дом < адрес > на полное государственное обеспечение и за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >. Единоличным собственником указанного жилого помещения является ФИО7, которая в родственных отношениях с ФИО1 не состоит. С < Дата > ФИО1 поступил в < ИЗЪЯТО >. С < Дата > по < Дата > обучался в ГБОУ СПО Калининградской области «< ИЗЪЯТО >. С < Дата > по < Дата > проходил военную службу, после чего восстановился на учебу в техникум. Срок окончания обучения – < Дата >. < Дата > зарегистрировал брак с ФИО8, жене присвоена фамилия ФИО12. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под номером №. В соответствии с действующим законодательством ФИО1 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Центрального района г. Калининграда просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Службина А.А. и ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме. Дополнительно ФИО1 пояснил, что в настоящее время проживает с супругой у ее родителей по адресу: < адрес >.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, 3-его лица Министерства социальной политики Калининградской области – Шлапакова Т.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда не нарушено, не оспаривается. В настоящее время он находится в очереди на получение жилого помещения под номером №. Полагала, что обеспечение истца жилым помещением вне очереди нарушит права других лиц, находящихся в данной очереди.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родился < Дата > в < адрес >а < адрес >

Матерью ФИО1 является ФИО2, которая решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > лишена родительских прав в отношении ФИО1 Отец – ФИО3 записан на основании заявления ФИО2

Согласно выписке из журнала первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, администрации МО «< адрес >», < Дата > ФИО1 был устроен в детский дом < адрес > на основании постановления администрации < ИЗЪЯТО > от < Дата > №. Данным постановлением ФИО1 определен на полное государственное обеспечение в детское учреждение (пункт 1); за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > (пункт 2).

Постановлением администрации МО «Правдинский городской округ» Калининградской области от < Дата > № отменен п.2 постановления администрации Правдинского района Калининградской области от < Дата > № «Об определении на полное государственное обеспечение ФИО1».

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от < Дата > № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером №.

Из справки ГБОУ СПО Калининградской области «Технику отраслевых технологий» следует, что с < Дата > по < Дата > ФИО1 проходил обучение в данном учебном заведении.

< Дата > ФИО11 был призван на военную службу, которую проходил в период с < Дата > по < Дата >, что подтверждается военным билетом ФИО11 серии < ИЗЪЯТО > №.

Сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за ФИО11 отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, сведениями АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Калининградский филиал.

Согласно свидетельству о заключении брака серии < ИЗЪЯТО > №, выданному отделом ЗАГС администрации МО «Правдинский муниципальный район» Калининградской области, между ФИО1 и ФИО8 < Дата > заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО12.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот, к числу которых относится истец и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

В силу положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенции из федерального бюджета), относится решение вопроса, в том числе и обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области № 191 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которым на лиц указанной категории распространяются правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае, если лица, указанной категории, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с нормами указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области Правительством Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированной жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в ст. 43-3 настоящего, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что за истцом жилое помещение не закреплено. Как пояснил истец в судебном заседании, он с супругой проживает с родителями последней.

Право ФИО1 на обеспечение жильем Правительством Калининградской области и Министерством социальной политики не оспаривается, что следует из представленного в материалы дела письменного отзыва.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обладающий статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в виде отдельной квартиры или жилого дома, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степенью благоустройства (применительно к условиям данного населенного пункта), чтобы оно могла быть объектом жилищных прав.

С учетом изложенного, требование прокурора об обязании Правительства Калининградской области обеспечить истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения является обоснованным, а иск подлежащим удовлетворению.

Довод представителя Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области о том, что поскольку ФИО1 включен в список для получения специализированного жилого помещения, его право не нарушено, а требование о предоставлении жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, суд находит несостоятельным, поскольку из смысла приведенных выше нормативных правовых актов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не следует, что жилые помещения предоставляются им в зависимости от сроков включения лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2017 г.

Судья