Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2020 от 26.08.2020

УИД 28RS0008-01-2020-001259-1

Дело № 12-129/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года                         г. Зея, Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Ворсина О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Двойнова А.А. на постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» Бернвальд Н.В. <Номер обезличен> от 25 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РЭО МО МВД России «Зейский» Бернвальд Н.В. <Номер обезличен> от 25 августа 2020 года Двойнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 КоАП РФ (без указания части статьи), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Двойнов А.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора РЭО МО МВД России «Зейский» Бернвальд Н.В. <Номер обезличен> от 25 августа 2020 года отменить, в обоснование указав, что 16 августа 2020 года через портал Госуслуг им было подано заявление о постановке на учет транспортного средства, где был выдан электронный билет с ближайшей датой посещения 25 августа 2020 года. В связи с чем он не мог прийти ранее назначенной даты.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Двойнов А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Зейский», должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 8 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п.27 Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

27.1. Заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий.

Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статья 19.22 КоАП Ф состоит из двух частей, в части 1 данной статьи установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Как следует из постановления государственного инспектора РЭО МО МВД России «Зейский» Бернвальд Н.В. <Номер обезличен> от 25 августа 2020 года, Двойнов А.А., как физическое лицо, привлечен к административной ответственности по ст. 19.22 КоАП РФ (без указания части статьи) за нарушение правил государственной регистрации ТС, в случае если регистрация обязательна.

Как следует из представленных доказательств, по договору купли-продажи б/н от 14 августа 2020 года Двойнов А.А. приобрёл транспортное средство –автомобиль <данные изъяты>.

      В течение 10 дней, 16 августа 2020 года, Двойнов А.А. подал заявление <Номер обезличен> о постановке на государственный учет приобретенного транспортного средства с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц портала.

17 августа 2020 года Двойновым А.А. с использованием Единого портала была оплачена государственная пошлина за регистрационные действия в сумме 1995 руб., квитанция принята должностным лицом РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский».

Согласно электронному билету, дата и время предварительной записи Двойнова А.А. для регистрации транспортного средства в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» установлены: 25 августа 2020 года в 09 часов 30 минут.

В указанное в электронном билете время – 25 августа 2020 года, Двойнов А.А. явился в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» для регистрации приобретенного транспортного средства, подал второе заявление о постановке на государственный учет транспортного средства, что послужило основанием для вынесения в 09 часов 37 минут постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.19.22 КоАП РФ (без указания части статьи).

Вместе с тем, обязанность по обращению с заявлением в регистрационное подразделение (РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский») для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня его приобретения Двойновым А.А. исполнена.

Указанными выше нормативными актами предусмотрено право направления в электронном виде заявления о постановке на государственный учет приобретенного транспортного средства и прилагаемых к нему документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Между тем, указанные требования КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» не были соблюдены.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что Двойнов А.А. нарушил правила государственной регистрации транспортных средств.

Согласно п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает, что в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Двойнова А.А. прекращению в в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.22 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Двойнова А.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» Бернвальд Н.В. <Номер обезличен> от 25 августа 2020 года о привлечении Двойнова А.А. к административной ответственности по ст.19.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                            О.Б. Ворсина