Решение по делу № 2-5814/2014 ~ М-5527/2014 от 22.10.2014

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2014 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре Толстихиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсеевой Ж.Ж. о признании незаконным отказа Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в выдаче земельного ордера,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Евсеева Ж.Ж. просит признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче земельного ордера на производство земляных работ. В обоснование требования указала, что она является собственником земельного участка площадью 2471 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и имеет разрешение на строительство жилого на данном участке. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Байкальские коммунальные сети» (далее ООО «БКС») выдали ей технические условия № на присоединение к водопроводу и канализации. При ее обращении в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче ей ордера на производство земляных работ для подключения к теплоснабжению, холодному водоснабжению и канализации ей было отказано в связи с отсутствием согласования копии рабочей документации с владельцами инженерных коммуникаций. Считает данный отказ незаконным, поскольку Администрация района требует согласования с пользователями, которые не являются поставщиком услуг по теплоснабжению, холодному водоснабжению и канализации и собственниками сетей.

Заявитель Евсеева Ж.Ж. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о месте и времени рассмотрения судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Голышев Б.В., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что инженерные коммуникации, к которым необходимо присоединиться заявителю, в настоящее время не находятся в чьей либо собственности и не переданы на чей-либо баланс, вследствие чего отказ Администрации района в выдаче ордера на производство земляных работ является незаконным.

Представитель Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Смирнова В.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что владельцами инженерных коммуникаций, к которым желает присоединиться заявитель, являются собственники помещений многоквартирных домов №. Им в силу ст.36 ЖК РФ принадлежат земельные участки, на которых расположены данные дома, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на этих земельных участках объекты. Поскольку заявитель не согласовала с ними рабочий проект или проектную документацию на проводимые работы, то отказ в выдаче ордера считает законным и обоснованным.

Представитель заинтересованных лиц ТСЖ «Плюс», ТСЖ «Верхнеудинское» - Власова Н.П., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что собственниками помещений в многоквартирных домах № по <адрес> создано ТСЖ «Верхнеудинское», а собственниками помещений соседнего многоквартирного дома создано ТСЖ «Плюс». Инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства их домов, расположены на их придомовой территории. После банкротства застройщика ООО «Жассо» ТСЖ «Верхнеудинское», ТСЖ «Плюс» является исполнителем услуг по теплоснабжению, водоснабжению, канализацию перед потребителями – собственниками жилых помещений и несет бремя содержания этих сетей. В связи с чем полагает, что согласование рабочей документации с ними как владельцами инженерных коммуникаций обязательно.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп.б п.2.3 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 09.07.2012 №297 «Об утверждении порядка оформления разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Улан-Удэ» для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ заявитель предоставляет в уполномоченный орган копию рабочего проекта или проектной (рабочей) документации на проводимые работы, согласованные с владельцами инженерных коммуникаций, попадающих в зону проведения земляных работ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ являются отсутствие документов, указанных в п. 2.3, или согласований, указанных в пп. "б" п. 2.3 (п.2.8 вышеуказанного Постановления).

Установлено, что Евсеева Ж.Ж. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Комитетом по строительству Евсеевой Е.Е. выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома на 6 квартир со встроенными офисными помещениями в общественно-жилом комплексе по <адрес> на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке. Срок действия данного разрешения продлен до ДД.ММ.ГГГГ

ООО «БКС» ДД.ММ.ГГГГ Евсеевой Е.Е. выданы технические условия № на присоединение к водопроводу и канализации. Срок действия данных технических условий был продлен ООО «БКС» до ДД.ММ.ГГГГ

Решением заместителя руководителя Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Евсеевой Ж.Ж. было отказано в выдаче ордера на производство земляных работ в связи с отсутствием согласования копии рабочего проекта с владельцами инженерных коммуникаций.

Из рабочей документации наружных сетей водоснабжения и канализации 6-квартирного жилого дома по <адрес> следует, что ООО «БКС» указано на необходимость дополнительного согласования с владельцами сети. При этом среди лиц, с которыми необходимо провести согласование указано ТСЖ «Верхнеудинское». Из указанной рабочей документации также видно, что инженерные коммуникации водоснабжения и канализации расположены на земельных участках, где построены многоквартирные дома.

В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23.07.2009 г. "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в частности <адрес>, определены, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №.

При установленных обстоятельствах, исходя из изложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что поскольку собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки, на которых расположены эти дома и инженерные коммуникации, то отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче земельного ордера на производство земляных работ в отсутствии согласования с этими собственниками является законным и обоснованным.

Согласно статье 255 ГПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Таковых судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Евсеевой Ж.Ж. о признании незаконным отказа Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в выдаче земельного ордера отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Турунхаева В.Г.