Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-984/2010 ~ М-826/2010 от 03.08.2010

Дело № 2-984/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2010г. с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего, судьи Полицына С.И.,

при секретаре Корешиловой О.Н.,

с участием заявителя Кузина Н.А.,

представителя Администрации <адрес> сельского поселения, чье решение оспаривается, - Петрушичева О.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> муниципального района Долганова С.В.,

заинтересованного лица Кузина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузина Н.А. по оспариванию решения жилищной комиссии администрации Устьянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по требованию о постановке Кузина Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Кузина Н.А. обратилась в суд с заявлением по оспариванию решения жилищной комиссии администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требуя при этом поставить ее на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование своих требований Кузина Н.А. указала, что как участник Великой Отечественной войны в апреле 2010г. она обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ год в постановке на учет ей было отказано, в том числе по причине совершенного в октябре 2008 года дарения принадлежащей ей на праве собственности квартиры. При совершении дарения квартиры у нее не было умысла на последующую постановку на учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было умысла на получение государственной поддержки. О последующих в будущем, после дарения квартиры, изменениях в законодательстве она не знала. К членам семьи нынешнего собственника жилого помещения – <адрес>, себя не относит, так как ее сын проживает постоянно отдельно от нее. Полагает, что как участник Великой Отечественной войны имеет право для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с этим просит оспариваемое решение отменить и обязать администрацию <адрес> сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель Кузина Н.А. поддержала заявленные требования и дополнительно пояснила, что проживает в двухкомнатной квартире, расположенной <адрес>. Квартира с печным отоплением, без водопровода и канализации. Квартиру подарила сыну по той причине, чтобы в дальнейшем проще решать вопрос с ее наследованием. По этой же причине, упрощения процедуры наследования, он не стала пользоваться завещанием квартиры.

Представитель Администрации <адрес> сельского поселения Петрушичев О.А.(действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №), требование заявительницы считает необоснованным, пояснил, что оспариваемое решение основано на нормах закона и Жилищного Кодекса РФ. На момент рассмотрения дела у Кузина Н.А. отсутствуют основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях, в том числе в связи с тем, что она подарила принадлежавшую ей квартиру своему сыну, Кузину Е.А., чем ухудшила свое положение как собственник жилья, в то время как распорядится квартирой она могла и посредством завещания.

Представитель администрации <адрес> муниципального района, Долганов С.В.(действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) требование заявительницы считает неправомерным, пояснил, чтоквартира соответствует требования сельской местности, износ дома подтвержден данными технического паспорта, квартира отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригодной для жилья не является.

Заинтересованное лицо Кузин Е.А. показал в судебном заседании, что приходится сыном Кузина Н.А.. Считает заявленное требование правомерным, так как свою квартиру мать ему подарила, чтобы проще решить вопрос с наследованием. Цели последующей постановки на учет она не преследовала. Завещанием не воспользовались по совету знакомых, чтобы в дальнейшем освободиться от процедуры принятия наследства, так как иного имущества, подлежащего наследованию у Кузина Н.А. не имеется. После дарение положение Кузина Н.А. не изменилось и она также продолжает проживать в подаренной квартире. Выселять ее из данной квартиры, он не намерен. Считает заявленное требование правомерным, так как Кузина Н.А. проживает одна в неблагоустроенном доме, при этом просит учесть ее возраст. Полагает, что его мать, как ветеран ВОВ, имеет право на предоставления социального жилья.

Суд, заслушав объяснения заявителя, представителя администрации <адрес> сельского поселения, чье решение оспаривается, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> муниципального района, заинтересованного лица Кузина Е.А., изучив материалы дела, считает, что заявленные Кузина Н.А. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно удостоверению серии Г № от ДД.ММ.ГГГГ Кузина Н.А. является участником Великой Отечественной войны.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузина Н.А. обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке <адрес> филиала ГП <адрес> «Вологдатехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № за Кузина Н.А. права собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Кузина Н.А. подарила Кузину Е.А., принадлежащую ей на праве собственности, квартиру <адрес> <адрес>. Право собственности Кузина Е.А. на указанное жилое помещение зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно выписке из протокола № заседания общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомлению, направленным в адрес Кузина Н.А., ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из-за отсутствия оснований к этому, в том числе на основании ст.5 п.1 Закона Вологодской области от 29.06.2005г. №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» - ухудшение жилищных условий сделкой по отчуждению жилого помещения.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.»(в редакции от 09.01.2010г. №30), Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О Ветерана»(в редакции от 21.12.2009г. и от 06.05.2010г.)( подпункт 3 п.1 ст.15) предусмотрено обеспечение жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный перечень воспроизведен в ст.2 Закона Вологодской области от 29.06.2005г. №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан»( в редакции от 29.04.2010г.)

Наличие родственных отношений между Кузина Н.А. и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Кузиным Е.А. сторонами по делу не оспаривается. Кроме того, в судебном заседании установлено, что отчуждением жилого помещения бытовые условия и условия жизни Кузина Н.А.. не изменились, она продолжает проживать в той же квартире, пользоваться тем же объемом услуг, что и раньше, доказательств того, что жилое помещение, в котором проживает Кузина Н.А. непригодно для проживания истцом не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Решением Совета <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, учитываемой при постановке на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на территории поселения, которая составляет 13 кв.м.

Из кадастрового паспорта квартиры <адрес>, следует, что данная квартира расположена <адрес>, имеет печное отопление, туалет без канализации, износ здания составляет 47%.

Из справок администрации Устьянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кузина Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает одна. Таким образом, площадь жилого помещения, с учетом численности проживающих, соответствует установленной для поселения учетной норме.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Из акта обследования помещения и заключения по его результатам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние квартиры <адрес>, удовлетворительное, жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Данных свидетельствующих о наличии в составе семьи ФИО7 кого-либо из больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №738, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, при оценке договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ суд также руководствуется ст.53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.5 Закона Вологодской области от 29.06.2005г.№1307-ОЗ.

Таким образом, у Кузина Н.А. отсутствуют условия для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, требования Кузина Н.А. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Кузиной Н.А. в удовлетворении заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Устьянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кузина Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным и недействительным, а также в требовании постановки ее на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме через Сокольский районный суд.

Судья: С.И.Полицын