Решение по делу № 2-621/2015 от 05.10.2015

№ 2-621/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 18 ноября 2015 года дело по иску Костовой А.И. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Министерство по труду и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Костова А.И. , обратившись в суд с иском, указала, что имеет общий трудовой стаж более 35 лет, в ДД.ММ.ГГГГ года была награждена почетной грамотой Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство). В ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Костова А.И. требования и доводы иска, поддержала в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что для получения звания «Ветеран труда» имеет необходимый для женщин стаж, при этом награждалась Федеральным агентством по рыболовству в ДД.ММ.ГГГГ году благодарностью, а в ДД.ММ.ГГГГ году - Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака», указанные награды являются ведомственными, поскольку федеральное агентство по рыболовству входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Полагает, что все условия для присвоения ей звания «Ветеран труда» имеются. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» и Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, представителя не направили, в письменных отзывах указали, что с иском Костовой А.И. не согласны, поскольку Почетная грамота, полученная истицей, не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при этом Федерального агентство по рыболовству подведомственно Министерству сельского хозяйства, в связи с чем только награждение знаками отличия в труде от имени Министерства по сельскому хозяйству может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, в иске Костовой А.И. отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела №, суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Удорскую инспекцию рыбоохраны на должность техника по учету и делопроизводству. В период работы истицы указанное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, что подтверждается материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ Костова А.И. уволена с должности техника по учету материальных ценностей и делопроизводству Удорского отдела по рыболовству и сохранению водных и биологических ресурсов ФГБУ «Комирыбвод», в связи с сокращением численности работников организации п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ Костовой А.И. назначена трудовая пенсия по старости, что следует из пенсионного удостоверения за №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Федерального агентства по рыболовству «О награждении работников отрасли» Костова А.И. награждена благодарностью «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) «О награждении федеральных государственных служащих территориальных управлений Росрыболовства, сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений Росрыболовства и работников организаций рыболовной отрасли» Костова А.И. награждена Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Костовой А.И. отказано в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

Рассматривая требование Костовой А.И. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Данной нормой определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Пунктом 6 данного Положения предусмотрено, что для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения (то есть награжденных орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет) основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению №2 к настоящему Положению.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

При этом в Приложении №2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором Почетная грамота Федерального агентства по рыболовству не указана.

В то же время в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми в перечне ведомственных знаков отличий в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» указано, что учитываются иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Примечание:

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, выданные:

1) органами государственной и исполнительной власти СССР, Российской Федерации, которые были реорганизованы в иные органы государственной и исполнительной власти СССР, Российской Федерации;

2) органами государственной и исполнительной власти СССР, Российской Федерации, образованными взамен упраздненных органов государственной и исполнительной власти СССР, Российской Федерации.

Постановлением Конституционного суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, признано в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Отнесение наград к ведомственным, осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 (ред. от 12.09.2015) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 постановления Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального агентства по рыболовству.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.06.2008 N 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росрыболовства от 25.06.2009 №560 (ред. от 08.06.2011) «Об учреждении ведомственных наград Федерального агентства по рыболовству» учреждены ведомственные награды Федерального агентства по рыболовству, одной их которых является Почетная грамота Федерального агентства по рыболовству.

Согласно Положению о почетной грамоте Федерального агентства по Рыболовству Почетной грамотой награждаются федеральные государственные гражданские служащие, государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, работники рыбохозяйственного комплекса России за:

- добросовестный и безупречный труд;

- подготовку квалифицированных специалистов;

- высокое профессиональное мастерство;

- внедрение прогрессивных технологий и методов работы, способствующих эффективному экономическому развитию рыбохозяйственного комплекса России.

К награждению Почетной грамотой представляются лица, как правило, имеющие стаж работы в рыбной отрасли не менее 10 лет, проработавшие в данной организации (предприятии, учреждении) не менее 2-х лет и при наличии Благодарности Федерального агентства по рыболовству, после награждения которой прошло не менее 3-х лет.

Награждение Почетной грамотой, как правило, приурочивается к профессиональному празднику «День рыбака», с представлением наградных материалов в Федеральное агентство по рыболовству не менее чем за два месяца до праздника.

Таким образом, суд считает, что Почетная грамота Федерального агентства по рыболовству, которой награждена Костовой А.И. за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли, решение о награждении которой принято руководителем Федерального агентства по рыболовству, является ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии с этим, у Костовой А.И. с учетом назначенной пенсии по старости имелось право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков, что Почетная грамота Федерального агентства по рыболовству не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не предусмотрено Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении N 2 к Положению, а также, что только награждение знаками отличия в труде от имени Министерства по сельскому хозяйству может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Оценив изложенные обстоятельства дела, принимая во внимание, что истица имела все необходимые условия для присвоения звания «Ветеран труда», суд пришел к выводу, что Костова А.И. имеет право на присвоение данного звания, ее исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Костовой А.И. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Министерство труда Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за Костовой А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            подпись            А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 23 ноября 2015 года.