Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4439/2016 ~ М-3472/2016 от 16.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2016 года                                                                                             г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Еськиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4439/2016 по исковому заявлению Ковалева В.А., Ковалева О.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ковалев В.А., Ковалев О.А. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что они являются собственниками жилого дома, общей площадью 23,80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г.Самары Вагнером Л.С. от ***, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от *** серии 63-АЕ № и серии 63-АЕ № (Ковалев О.А. 2/3 доли жилого дома и Ковалев В.А. 1/3 доли жилого дома). Жилой дом расположен на земельном участке: по измерениям площадь участка составляет 1054 кв.м (согласно старых документов: свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного государственным нотариусом Кировского района г.Куйбышева Романовой Т.Ф. от ***. по реестру № (площадь земельного участка составляла 600 кв.м), ранее жилой дом принадлежал бабушке истцов, а ранее дедушке. Размер участка изменился в связи с более точным замером границ. Возражений у соседей против установленных границ не имеется. Общая площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом вне красных линий по измерениям составляет 970 кв.м, истцы пользуются данным земельным участком с давних времен, т.к. земельный участок предоставлялся деду истцов, выращивают на нем сельскохозяйственные культуры, возделывают его, пользуется им по прямому назначению. Согласно план-схемы установления границ земельного участка от ***, изготовленного МП г.о.Самара «Бюро реконструкции и развития» в пользовании истца находится земельный участок, площадью 970 кв.м, обозначенного точками 21,3,4,5,6,7,21. В октябре 2014 года истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность. В процессе земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №. Но с *** полномочия по распоряжению земельными участками передали в Администрацию г.о.Самара. *** истцы обратились в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность бесплатно. на основании п.7.ст.39.5 ЗК РФ. По настоящее время уведомления о принятии решения не было. По истечении почти трех месяцев с момента подачи заявления, оно так и не было рассмотрено, и не было принято решение предоставить либо отказать в предоставлении земельного участка. Истцы в настоящее время проживают в доме, пользуются им и несут бремя его содержания, платят налоги, делают ремонт, а также пользуются спорным земельным участком. Истцам необходимо зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, но из-за бездействия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и из-за отсутствия документов нет возможности зарегистрировать право, чем нарушаются права истцов. Просили суд признать право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 970 кв.м, с кадастровым номером №, с категорией земель: Земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования; Занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>, за Ковалевым В.А., *** года рождения на 1/3 доли, и за Ковалевым О.А., *** года рождения на 2/3 доли.

Истцы Ковалев В.А., Ковалев О.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Коннова Г.А., действующая на основании доверенностей (л.д.25-25,27), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.49), отзыв на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.51), представили возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать (л.д.53-55).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.48,52), отзывы на иск не представлены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.50), просили дело рассмотреть без их участия (л.д.33).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно свидетельств о праве собственности от *** истцам принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, площадью 23,80 кв.м Ковалеву В.А. (1/3 доли), Ковалеву О.А. (2/3 доли), на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, после смерти Ковалевой З.И., умершей *** (л.д.6,7,8,9).

Ковалевой З.И. указанный жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** после смерти матери Тишиной В.А. (л.д.10).

Тишиной В.А. указанный жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** после смерти Тишина И.Г. и на основании свидетельства о праве собственности от *** (л.д.77,76).

Земельный участок по указанному адресу площадью 600 кв.м. был предоставлен Тишину И.Г. по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, на основании Городского совета депутатов трудящихся от *** № (л.д.41).

Согласно плана границ земельного участка № по <адрес>, общая площадь участка составляет 1054 кв.м, из которых 970 кв.м. вне красных линий, имеется охранная зона газопровода (л.д.12-13). Границы участка согласованы в установленном законом порядке, имеется акт согласования границ (л.д.14).

Истцом Ковалевым О.А. заключены договоры на газоснабжение и техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (л.д.64-68,69-74).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком (л.д.11).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от *** утверждена схема расположения земельного участка площадью 970 кв.м, занимаемого отдельно-стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д.15, 16-18, 20, 21).

Истцами *** подано заявление Главе администрации городского округа Самара о предоставлении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (л.д.23-24).

Решение по указанному заявлению Администрацией г.о. Самара до настоящего времени не принято.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с уточненной площадью 970 кв.м, с категорией земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, со статусом «временный». Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248005:665 поставлен на государственный кадастровый учет *** № (л.д.33).

Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 (л.д.55).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истцов на какие-либо земельные участки на территории Самарской области (л.д.61,63), права на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д.22,62).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1952 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследникам строения перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов Ковалева В.А., Ковалева О.А. о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 970 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалева В.А., Ковалева О.А. к Администрации городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ковалевым В.А., *** года рождения, уроженцем <адрес>, право на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 970 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на 1 семью 1-3 этажа с участком.

Признать за Ковалевым О.А., *** года рождения, уроженцем <адрес>, право на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 970 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на 1 семью 1-3 этажа с участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                                       Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2016 года.