Решение по делу № 2-454/2019 ~ М-463/2019 от 20.08.2019

Дело № 2- 454/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года                     город Кизляр Республика Дагестан

Кизлярский городской суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи                     Августина А.А.,

с участием истца                                  ФИО9 Т.М.,

представителя ответчика Управления социальной

защиты населения в МО «<адрес>»                     ФИО5,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре                                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО9 ФИО3 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО9 Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в обосновании своих требований указав, что ее муж, ФИО2, инвалид второй группы, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в 30 км. зоне - зоне отчуждения на объекте «Укрытие» после продолжительной болезни умер ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жизни мужа она одна находилась на его иждивении, так как была пенсионеркой. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения (далее УСЗН) в МО «<адрес>» о выдаче специального удостоверения вдовы умершего инвалида-чернобыльца. Ей сказали, что выдача указанного удостоверения находится в компетенции вышестоящей организации, т.е. в компетенции Министерства труда и социального развития Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГг. УСЗН в МО «<адрес>» ей письменно сообщило о том, что ДД.ММ.ГГГГг. пакет документов вместе с ее заявлением о выдаче указанного удостоверения отправлены Минтруд. При обращении в УСЗН ДД.ММ.ГГГГг. ей не разъяснили ее права и обязанности, как вдовы умершего инвалида - чернобыльца, т.е. какие выплаты она будет получать, или какими льготами она будет пользоваться, и какие документы надо для этого предоставить. Также ей не сказали, что вместе с заявлением о выдаче специального удостоверения вдовы умершего инвалида - чернобыльца она должна была написать заявление о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, как нетрудоспособному члену семьи, находящегося на иждивении умершего мужа. Об этом она узнала сейчас, после получения удостоверения вдовы инвалида – чернобыльца. Удостоверение вдовы инвалида - чернобыльца серии Б № (копия прилагается) она получила только ДД.ММ.ГГГГ<адрес> данные действия УСЗН в МО «<адрес>» незаконными по следующим основаниям. Согласно статьи 14 пункт 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 14 указанного Закона прилагается) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ3г. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №) утверждён «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». В пункте 2 указанного постановления сказано, что денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы... и нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида. В пункте 5 постановления сказано, что для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

1. заявление о выплате денежной компенсации;

2. копия специального удостоверения инвалида;

3. копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;

4. копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

В пункте 6 постановления сказано, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

1. заявление о выплате денежной компенсации;

2. копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

3. копия свидетельства о смерти кормильца;

4. документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Вопреки утверждениям УСЗН в МО «<адрес>», в этом списке нет специального удостоверения вдовы умершего инвалида-чернобыльца, необходимого для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам. Говоря простым языком специальное удостоверение инвалида нужен только при назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только самому живому инвалиду - чернобыльцу. Отсюда вытекает, что ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью ей должны были выплачивать со дня ее письменного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. и при этом не имеет значения наличие или отсутствие удостоверения вдовы умершего инвалида - чернобыльца. Принимая во внимание вышеуказанное, расчёт задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., составляет: 9443,30:2чел.:30дней*22дней+9443,30:2чел.*2мес.+9849,36:2чел.*6мес.=42453 рублей 92 копеек.

Где:

1. 9443р.30к. -размер ЕДКВВЗ с ноября месяца 2018г. по ДД.ММ.ГГГГг.

2. 30 дней - количество дней в ноябре месяце.

3. 22 дней - количество дней в ноябре месяце, подлежащих выплате ЕДКВВЗ.

4. 2мес. - количество месяцев с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

5. 9849р.30 - размер ЕДКВВЗ с ДД.ММ.ГГГГг.

6. 6мес. - количество месяцев с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> МЧС РФ №, Минздравсоцразвития РФ №, Минфина РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее «Порядок и условия оформления...).

В пункте 3 абзац 3 данного «Порядка и условия оформления...» указано, что оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы): органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

А в пункте 5 сказано, что члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка (т.е. в Управление социальной защиты населения), с письменным заявлением, что мною было сделано ДД.ММ.ГГГГг..

В абзаце 1 пункта 8 сказано, что решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления (при необходимости подтверждающих документов) и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

Решение о выдаче или в отказе выдачи удостоверения вдовы умершего инвалида - чернобыльца от УСЗН в МО «<адрес>» она не получала. Фактически указанное удостоверение она получила по истечении девяти месяцев со дня обращения.

Просит суд взыскать единовременно с УСЗН в МО «<адрес>» в ее пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 42453 рублей 92 копеек.

В судебном заседании истица ФИО9 Т.М. уточнила исковые требования в части взыскания задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и просила суд взыскать задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 37732 рублей 27 копеек.

Представитель УСЗН в МО «<адрес>» ФИО5 требования ФИО9 Т.М. по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 37732 рублей 27 копеек признала, не возражала против удовлетворения иска в этой части.

Представитель Министерства труда и социального развития РД в судебное разбирательство не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте судебного разбирательства. В деле имеется ходатайство зам.министра Министерства труда и социального развития РД ФИО6 о рассмотрении данного дела без участия их представителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства (ч.4 ст. 167 ГПК РФ).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика была направлена копия искового заявления с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, а также был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для принесения возражения по поводу заявленных требований. Однако ответчиком требования судьи не выполнены, возражение на исковое заявление в адрес суда не представили.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам (ст. 150 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО9 Т.М. о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МСЭ-2001 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 являлся инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.

Как следует из свидетельства о смерти (копия) I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению 117161 выданного УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО3 является получателем пенсии по возрасту в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно удостоверению серии Б № выданному Управлением социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Г.П. имеет право на компенсации и льготы установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Согласно удостоверению серии Б № выданному Управлением социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, посмертно ФИО2, предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

ФИО9 Т.М. являясь вдовой умершего инвалида ЧАЭС 2 группы ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца.

И.о. начальника УСЗН в МО «<адрес>» ФИО7 письмом за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ обращалась в адрес Министерства труда и социального развития с просьбой об ускорении выдачи удостоверения вдове инвалида-чернобыльца ФИО2 ФИО9 ФИО3.

Письмом начальника УСЗН в МО «<адрес>» ФИО7 за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с момента обращения на выдачу удостоверения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по ежемесячным компенсациям определена исходя из их размеров, установленных Постановлениями Правительства России за каждый год, с учетом их индексации.

С ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 9849,30 рублей.

Расчет, представленный истцом, выполнен в соответствии с законом, с установленной выплатой, с учетом ее индексации, и задолженность составляет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 37732 рублей 27 копеек.

В силу пункта 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на получение ежемесячной денежной компенсации на возмещение вреда здоровью и компенсации на питание, предусмотренные частью 1 статьи 14 указанного Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, приравненных к инвалидам-участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда России N 7 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ N 122 от ДД.ММ.ГГГГ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч. 3 ст. 125 ГПК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что при обращении в орган социальной защиты населения <адрес> истцом ФИО9 Т.М. были представлены все необходимые для назначения ежемесячной выплаты документы, в соответствии с вышеназванными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что право на получение ежемесячной денежной выплаты у истца возникло с времени подачи ФИО9 Т.М заявления со всеми необходимыми документами, а не с даты получения ей удостоверения.

Учитывая, изложенные доказательства, исковые требования ФИО9 ФИО3 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО3 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социального развития РД в лице Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» в пользу ФИО9 ФИО3 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 37732 рублей 27 копеек.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий          А.А. Августин