Решение по делу № 2-6102/2014 ~ М-4697/2014 от 01.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2014 года                                                                                                    г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Жуль А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Медведевой Т.Ю.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности произвести государственную регистрацию. Требования заявления мотивированы тем, что 17.11.2013 года состоялся Учредительный съезд Политической партии «Народный Альянс», на котором принято Решение о создании Политической Партии «Народный Альянс». В дальнейшем, 08.02.2014 года, на втором Съезде Партии, было принято решение о принятии Устава в новой редакции, в котором было изменено, в том числе наименование Партии на наименование: Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» и соответствующем переименовании всех региональных отделений. 25.02.2014 года Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» зарегистрирована Политическая партия "ПАРТИЯ ПРОГРЕССА" (ОГРН № от 25.02.2014). 15.05.2014 года (вх. №5505) Уполномоченным лицом Партии Д.А. Крайневым в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю был представлен на государственную регистрацию пакет документов, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» для государственной регистрации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА». Уведомлением от 21.07.2014 года № 46/03-15-282524/03-4447 в государственной регистрации Регионального отделения было отказано со ссылкой на п. «а», «б» п. 2 ст. 20 Федерального закона «О политических партиях».

Просит суд признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА», отраженное в Уведомлении об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании № 24/03-4447 от 21.07.2014 г.; обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица Медведева Т.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, находит требования заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2014 года (вх. № 5505) Уполномоченным лицом Партии Крайневым Д.А. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю был представлен на государственную регистрацию пакет документов, для государственной регистрации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Уведомлением от 05.06.2014 года № 24/03-34-36/5505 государственная регистрация Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» приостановлена.

Уведомлением от 21.07.2014 года за исх. № 24/-3-4447 Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю отказано в государственной регистрации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Основанием для отказа послужило то, что для регистрации Регионального отделения Партии представлены копии не протоколов, а уточненных протоколов Общего собрания Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Народный Альянс» от 07.12.2013 года и решения Учредительного съезда Политической партии «Народный Альянс» от 17.11.2013 года № 1.

Согласно ч.5.1. ст.15 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», в случаях, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение

В соответствии с п. «а», «б» ч.2. ст.20 указанного Закона, региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.18 указанного Закона, для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов, а также следующие документы:

а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;

г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии.

Таким образом, учитывая, что в нарушение ч.1 ст.18 указанного Закона для регистрации Регионального отделения Партии были представлены копии уточненных протокола Общего собрания Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Народный Альянс» от 07.12.2013 года и решения Учредительного съезда Политической партии «Народный Альянс» от 17.11.2013 года № 1, то Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю было обоснованно отказано в регистрации Регионального отделения Партии.

Доводы стороны заявителя о том, что представленные уточненные протоколы являются основанием для возникновения гражданско-правовых отношений, а отказ в регистрации регионального отделения партии по данному основанию не основан на законе, суд считает не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права, так как заявитель должен был представить для регистрации протокол Общего собрания Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Народный Альянс» от 07.12.2013 года и решение Учредительного съезда Политической партии «Народный Альянс» от 17.11.2013 года № 1, а не уточненные протокол и решение.

Также, основанием для отказа в регистрации послужил тот факт, что решение Учредительного съезда Политической партии «Народный Альянс» (уточненное) (в настоящее время Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА») от 17.11.2013 года № 1 оформлено с использованием двусторонней печати.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка их регистрации.

Положением пункта 1.1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.17 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом (заявителем), не допускается.

Таким образом, учитывая, что решение Учредительного съезда Политической партии «Народный Альянс» (уточненное) (в настоящее время Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА») от 17.11.2013 года № 1 оформлено с использованием двусторонней печати, то форма представления документа не соответствует предъявленным требованиям. В связи с чем, действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в данной части не могут быть признаны незаконными.

Доводы заявителя о том, что представление копии документа, изготовленного с использованием двухсторонней печати не могут являться основанием для отказа в регистрации Регионального отделения партии суд считает обоснованными. Однако, учитывая, что в регистрации Регионального отделения Партии отказано по нескольким основаниям, то оснований для признания оспариваемого отказа незаконным не имеется, так как Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю не могло одновременно отказать в регистрации и приостановить регистрацию Регионального отделения Партии.

Также, основанием для отказа в регистрации Регионального отделения Партии послужило то, что для регистрации Регионального отделения Партии представлена копия уточненного протокола Общего собрания Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Народный Альянс» от 07.12.2013 о создании регионального отделения, формировании руководящих, контрольно-ревизионных органов, уполномоченных лиц регионального отделения партии «Народный Альянс», а не регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА», т.е. без учета принятого устава партии в новой редакции.

Таким образом, учитывая, что в нарушение п. «г» ч.1. ст.18 указанного Закона не была представлена копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА», то в соответствии с п. «а» ч.2 ст.20 указанного Закона Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю было обоснованно отказано в регистрации Регионального отделения Партии.

В связи с чем, доводы заявителя о незаконности оспариваемого отказа, в указанной части являются необоснованными.

Кроме того, в пункте 5.3. раздела 5 («Данные документа, удостоверяющего личность») приложения к Заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании (лист «В» «Сведения об учредителе- физическом лице», стр.15) в отношении Петушкова А.В.- дата выдачи документа, удостоверяющего личность, не соответствует сведениям, представленным УФМС России по Красноярскому краю.

Указанное обстоятельства само по себе не может являться основанием для отказа в регистрации.

Однако, учитывая, что в регистрации Регионального отделения Партии отказано по нескольким основаниям, то оснований для признания оспариваемого отказа незаконным не имеется.

Более того, как следует из представленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю отзыва, 26.08.2014 года Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Партии, 02.09.2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Регионального отделения Партии, в связи с чем, доводы заявителя о дискриминации Партии, со стороны органов государственной власти являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявления Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» о признании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации незаконным и возложении обязанности произвести государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивировочной части решения, через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                                подпись                                                       А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения изготовлена 20.10.2014 года.

Верно:

Судья                                                                                                                                    А.В. Жуль