Решение по делу № 33-13077/2019 от 31.10.2019

Судья – Лямзина Т.М.

Дело № 33-13077/2019, 13-46/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Владыкина О.В., рассмотрев 18.11.2019 года гражданское дело по представлению прокурора Октябрьского района Пермского края на определение Октябрьского районного суда Пермского края от 07.10.2019 года, которым удовлетворено заявление администрации Октябрьского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда.

Ознакомившись с материалами дела, судья

У С Т А Н О В И Л А:

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Пермского края от 11.04.2019г. удовлетворен иск прокурора к муниципальному образованию «Октябрьское городское поселение» в лице администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении обязанности провести работы по межеванию и постановке на государственный учет, оборудованию и содержанию земельных участков под общественными кладбищами в срок до 31.12.2021г. На ответчика возложена обязанность в срок до 01.09.2019г. привести кладбище в с. Снежное в границах Октябрьского городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического законодательства.

Администрация Октябрьского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта на срок до 31.12.2021г. в части обязательств по межеванию и постановке на государственный учет, оборудованию и содержанию земельных участков под общественными кладбищами (л.д. 2).

Заявленные требования обосновывал ликвидацией МО Октябрьское городское поселение Пермского края, отсутствием заложенных в бюджет денежных средств на проведение данных мероприятий. Приведение кладбища в с. Снежное в границах Октябрьского городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического законодательства будет возможно после межевания земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше определение о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда на срок до 01.10.2020г. в части требований о приведении кладбища в с. Снежное в границах Октябрьского городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического законодательства.

Об отмене данного определения просит в представлении прокурор, указывая, что не проведение мероприятий по приведению территории кладбища в соответствующее санитарно-гигиеническое состояние в срок до 01.09.2019г., как это было установлено решением суда, грозит безопасности жизни и здоровью населения. Выполнение названных мероприятий является социально значимым, поскольку не выполнение требований санитарного законодательства в отношении кладбища грозит загрязнению территории населенного пункта с массовым проживанием людей.

В соответствии со статьей 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Анализ вышеприведенных положений правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Указанные заявителем причины, которые суд может принять в основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

При этом следует учесть, что бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Оценив представленные должником доводы о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, доводы представления прокурора о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с предоставлением отсрочки до 01.10.2020 г., судебная коллегия находит доводы частной жалобы обоснованными.

Судебная коллегия принимает во внимание, что ранее своевременно не принимались меры по обеспечению санитарно-гигиенического состояния кладбища, что обусловило обращение в суд с иском. Выполнение мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояния кладбища является социально значимыми, поскольку это связано с жизнью и здоровьем неопределенного числа лиц, проживающих на территории населенного пункта. На протяжении длительного времени права жителей нарушаются, доказательств невозможности исполнить решение суда от 11.04.2019г. в срок до 01.09.2019г. стороной ответчика не представлено.

До настоящего времени решение суда в части требований, подлежащих исполнению до 01.09.2019г. остается не исполненным, что, в свою очередь, влечет необоснованное затягивание восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, противоречащее принципам эффективности и обязательности исполнения судебного решения, учитывая выявление перечисленных в решении суда нарушений законодательства о санитарной безопасности.

Судебная коллегия принимает во внимание обстоятельства социальной значимости выявленных нарушений в области санитарной безопасности, которые представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью большого количества граждан, пребывающих на территории населенного пункта.

В этой связи суд апелляционной инстанции полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств и баланса интересов не имелось достаточных правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда об устранении нарушений в области санитарно-гигиенической безопасности до 01.10.2020г.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Октябрьского районного суда Пермского края от 07.10.2019г. отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда Пермского края от 11.04.2019г.

Судья -