Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1077/2018 (2-5005/2017;) ~ М-4960/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-1077/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Сорокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Светланы Николаевны к УФСИН России по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Романова С.Н. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний России с иском о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и возложении обязанности по принятию на учет. В обоснование требований указала, что проходя службу в ФКУ «Колония – поселение» № 5 УФСИН России по Смоленской области, 22.10.2014г. обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее – социальная выплата). Подкомиссией УФСИН России по Смоленской области данное заявление и представленный пакет документов были рассмотрены и направлены в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на соответствующий учет. Однако 21.12.2017г. комиссия ФСИН России отказала в постановке на учет в связи с непредставлением обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369. Считает данный отказ незаконным, поскольку ею представлен полный пакет документов, комиссией пропущен установленный срок рассмотрения документов.

В судебном заседании Романова С.Н. и ее представитель Пилипенко Р.В. требования поддержали, просили признать за истицей с составом семьи два человека (она, сын Попков А.А.) право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать комиссию ФСИН России принять ее с указанным составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате первоначального обращения 22.10.2014г.

Представитель УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России Падерина А.Ю. требования не признала, считая вынесенное комиссией решение законным и обоснованным, поскольку истцом документы представлены не в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, Романова (Кочетова) С.Н., проходя службу в уголовно-исполнительной системе в должности старшего психолога психологической лаборатории ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, 22.10.2014г. обратилась с рапортом о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальной комиссией УФСИН России по Смоленской области документы Романовой С.Н. были направлены в комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от 21.12.2017г. Романовой С.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, а также выписки из ЕГРП, содержащую информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, что препятствует установлению факта ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Вместе с тем, с данным решением комиссии суд согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.4 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 указанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в указанной статье, или представлены их оригиналы.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7 Правил).

Отказывая Романовой С.Н. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, комиссия сослалась на отсутствие сведений о дате регистрации сына в занимаемом жилом помещении заявителя.

Вместе с тем, Романовой С.Н., в соответствии с перечнем документов, предусмотренных п.5 Правил, предоставлялась справка МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «город Десногорск» от 17.10.2014г. о составе семьи и проживающих в квартире 20 дома 180 мкр.6 г.Десногорска лицах, а также выписка по лицевому счету на указанное жилое помещение.

Также в ходе рассмотрения спора истицей предоставлена аналогичная справка с отметкой о регистрации сына Попкова А.А. в указанном жилом помещении с 09.09.2014г.

Представленные документы содержат все необходимые сведения о периодах проживания заявителя и членов ее семьи.

Следовательно, представленные документы отвечают всем необходимым требованиям, предъявляемым пп. "з" п. 5 Правил.

Далее комиссия ФСИН России ссылается на то, что заявителем не представлена выписка из ЕГРП, содержащая информацию о ранее имевшихся жилых помещениях на всей территории РФ, что препятствует установлению факта ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Однако вопреки данному утверждению в материалах учетного дела истца имеется выписка из ЕГРП на имя Романовой С.Н. и ее сына Попкова А.А.

Как указано в выписке, введения, изложенные в ней, сформированы по информации, предоставленной управлениями Росреестра субъектов Российской Федерации.

Форма выписки является типовой, в связи с чем истец лишен возможности каким-либо образом влиять не ее содержание.

Более того, в судебном заседании истцом повторно представлена выписка по состоянию на 19.03.2018г., которая также подтверждает ее обеспеченность жилым помещением менее установленной нормы.

Таким образом, заявителем были представлены документы, содержащие всю соответствующую информацию за последние пять лет, дающие возможность определить нуждаемость сотрудника в жилом помещении и проверить совершение (либо не совершение) им и членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

При таких данных отказ комиссии ФСИН России нельзя признать правомерным, в связи с чем принятое решение от 21.12.2016г. в части отказа в постановке Романовой С.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подлежит отмене с возложением обязанности принятия его на соответствующий учет.

Согласно п.7.2.2, 20 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 16 октября 2014 года N 550, на комиссии в числе иных возложены функции по ведению учета сотрудников на получение единовременной социальной выплаты, а также обязанность по уведомлению сотрудника о принятом решении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Романовой Светланы Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.12.2016г. в части отказа в постановке Романовой Светлане Николаевне на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за Романовой Светланой Николаевной с составом семьи два человека (она, сын Попков Артем Андреевич) право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принять Романову Светлану Николаевну с указанным составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате первоначального обращения 22.10.2014г.

Обязать подкомиссию УФСИН России по Смоленской области в течение 3-х дней с момента получения от комиссии ФСИН России уведомления о постановке на учет для получения единовременной выплаты письменно уведомить об этом Романову Светлану Николаевну.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов