Решение по делу № 2-111/2012 ~ 2-112/2012 от 08.10.2012

Дело № 2- 111/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2012 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.,

при секретаре Зайковой Т.Н.,

с участием

заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края к администрации села Байкит Эвенкийского района Красноярского края об организации сбора и вывоза несанкционированного скопления бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования – сельского поселения Байкит проведена проверка исполнения законодательства об охране вод, воздуха и земли, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в карьере, расположенном в микрорайоне «Строитель» около <адрес> («Мамаевский карьер») вдоль дороги с обеих сторон обнаружено несанкционированное скопление бытовых отходов. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» считает, что организацией, сбором и вывозом бытовых отходов на территории сельского поселения Байкит должна заниматься администрация села Байкит. Решением Байкитского Совета депутатов от 14.07.2007 г. № 174 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории с. Байкит. Правилами запрещено накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах на территории села Байкит. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку, отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий. Организацию иных территорий осуществляет администрация села Байкит по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. Несанкционированное скопление указанных бытовых отходов негативно воздействует на окружающую среду, тем самым затрагивая интересы неопределенного круга лиц. Просила обязать администрацию села Байкит организовать сбор, и вывоз несанкционированного скопления бытовых отходов, находящихся в карьере, расположенном в микрорайоне «Строитель» около <адрес> («Мамаевский карьер»).

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала, увеличила срок исполнения сбора и вывоза несанкционированной свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации села Байкит ФИО3 иск не признала, пояснив, что действительно Администрация занимается организацией сбора и вывозом бытовых отходов, путем заключения договора со специализированным предприятием МУП «Коммунальник». Однако уборкой мусора она не занимается. Кроме того у администрации отсутствуют средства для уборки указанного мусора, считает, что средства должны быть выплачены из бюджета района.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что в Правилах благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в селе Байкит, орган местного самоуправления села сам прописал, что организация уборки иных территорий осуществляет администрация с. Байкит по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. Все вопросы местного значения в пределах границ поселения находятся в ведении администрации села, а не района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно Уставу села Байкит, принятому решением Собрания представителей муниципального образования с. Байкит 30.12.2004 г. № 82 с изменениями, внесенными Решением сельского Совета депутатов от 25.11.2011г. № 3-164 к вопросам местного значения относятся, кроме прочего, организация сбора и вывоза бытовых отходов (п.17 ст. 7).

На основании Положения об Администрации с. Байкит, утвержденного Решением Собрания представителей местного самоуправления с. Байкит от 28.12.2005 г. № 62, с изменениями, внесенными решением Байкитского сельского Совета депутатов от 27.12.2010 г. № 3-93 администрация села Байкит Эвенкийского муниципального района (далее- Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенного Уставом сельского поселения с. Байкит полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, формируемым по профессиональному признаку.

Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением села Байкит, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 2.2.10 Положения, среди прочих функций Администрации предусмотрено осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения поселения, отнесенных к таковым законодательством Российской Федерации и Уставом сельского поселения с. Байкит.

Решением Собрания представителей местного самоуправления с. Байкит от 14 июня 2007 года № 175 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории села Байкит (далее- Правила).

Согласно пункту 2.2 Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку, отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий. Организацию уборки иных территорий осуществляет администрация села Байкит по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования кроме территорий отведенных физическим и юридическим лицам, осуществляет Администрация с. Байкит по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законодательства об охране вод, воздуха и земель, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с. Байкит, комиссией в составе помощника прокурора Эвенкийского района, начальника отдела содержания села администрации с. Байкит, представителя администрации Эвенкийского района установлены несанкционированные скопления бытовых отходов (свалки), в том числе вдоль дороги с обеих сторон, расположенной карьере в микрорайоне «Строитель» («Мамаевский карьер»).

Данное обстоятельство подтверждается соответствующим Актом и фототаблицами к нему.

Из объяснений главы администрации с. Байкит ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный контроль в границах села Байкит, над не разграниченными земельными участками должен осуществляться соответствующими государственными районными службами. Что касается свалок на территории села Байкит, то уборкой свалок должны заниматься собственники земельных участков, на которых они обнаружены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в карьере, расположенном в микрорайоне «Строитель» около <адрес> («Мамаевский карьер»), обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Данная территория расположена в границах села Байкит.

Доводы представителя ответчика о том, что на не разграниченных землях контроль осуществляется районными службами, а не местными, суд признает несостоятельными.

Так, в силу федерального законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления, органы местного самоуправления, в данном случае – Администрация села Байкит, является органом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По этим же основаниям суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что уборка несанкционированных скоплений мусора должна проводиться за счет средств района. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ местное самоуправление муниципального района осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, тогда как организация сборы и вывоза бытовых отходов и мусора на территории села Байкит является вопросом местного значения, относящегося к полномочиям администрации села Байкит.

Следовательно, организацией сбора и вывоза указанных бытовых отходов, надлежит заниматься администрации села Байкит. Отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения полномочий, возложенных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.п.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Эвенкийского муниципального района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Бебякиной Н.И. удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края организовать сбор и вывоз несанкционированного скопления бытовых отходов, расположенного в карьере в микрорайоне «Строитель» около <адрес> («Мамаевский карьер»).

Взыскать с Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края в бюджет Эвенкийского муниципального района Красноярского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд.

Председательствующий В. В. Навгинова