Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2014 (2-2563/2013;) ~ М-2912/2013 от 04.12.2013

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2014 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.

с участием: истца Г.Е.А. представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области 222.,

при секретаре Пяткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Рязань, пр.Завражнова, д.3) гражданское дело № по иску Г.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Г.Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. Решением ответчика истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Из периода осуществления истцом педагогической деятельности исключено время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.; работа в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 14 лет 07 месяцев 28 дней). Истец полагает, что ответчиком незаконно исключены указанные периоды из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения дела истец на основании подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, заявила требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, также периода службы в Управлении пожарной охраны <данные изъяты>.

С учетом уточнений, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 06 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ. (16 лет 11 месяцев 29 дней), а также период службы в Управлении пожарной охраны <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца 29 дней);

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области 222 возражает против удовлетворения требований Г.Е.А.., полагает, что пенсионным органом истцу обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку, на момент обращения Г.Е.А.. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 11 лет 04 месяца 04 дня.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены: учреждение – специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, а также должность – тренер-преподаватель.

Судом установлено, что истец Г.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды педагогической деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> Итого 11 лет 04 месяца 04 дня.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (03 года 00 мес. 00 дн.) - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (11 лет 07 мес. 28 дн.) - работа в должности тренера - преподавателя в <данные изъяты>

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 мес. 29дн.) истец проходила службу в Управлении пожарной охраны <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой Г.Е.А.., объяснениями сторон в судебном заседании.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что истец Г.Е.А. имеет ребенка – дочь Г.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> В соответствии с приказом руководителя <данные изъяты>. на основании личного заявления Г.Е.А. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после 06.10.1992г. Следовательно, требования истца о включении данного периода в её льготный стаж, дающий право на пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.

Однако, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключен из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 05 дней).

В указанный период истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а осуществляла трудовую деятельность в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>, что подтверждается следующими доказательствами: личным заявлением Г.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ., в котором она указывает, что просит считать её на работе по окончании декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.; приказом <данные изъяты>., согласно которого Г.Е.А. приступила к работе тренера-преподавателя по лыжным гонкам с ДД.ММ.ГГГГ., расчетными листками по заработной плате Г.Е.А. за ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в стаж истца, дающий право на пенсию по старости, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца о том, что после декретного отпуска она приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 07 мес. 28 дн.) - работа в должности тренера - преподавателя в <данные изъяты>), при этом суд исходит из следующего.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, в учреждениях, указанных в списке, с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке – 11 лет 04 месяца 04 дня, а также зачтенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 05 дней) составил менее 16 лет 08 месяцев, тогда как невыполнение одного из условий, установленных в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно наличие на 1 января 2001г. у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, является основанием для отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. В связи с чем, требования истца о включении в стаж, дающий право на пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что при поступлении на работу ранее действующим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. предусматривалась право на получение досрочной пенсии и данное право должно быть за ней сохранено в настоящее время не могут быть приняты судом, так как основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства РФ.

Так, в Определении от 17.11.2011г. №1535-О-О Конституционный суд РФ указал, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж истца, дающий право на пенсию по старости, периода службы в Управлении пожарной охраны <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «г»). При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом не было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, не имеется законных оснований для включения в специальный стаж периода службы истца в Управлении пожарной охраны <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Требования истца о включении в стаж, дающий право на пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ заявлены излишне, поскольку, спора о включении данного периода в специальный стаж истца между сторонами не имеется. Ответчиком в бесспорном порядке данный период зачтен истцу в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 11 лет 05 месяцев 09 дней, с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке – 11 лет 04 месяца 04 дня, а также зачтенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 05 дней), что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, в требованиях истца о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. должно быть отказано.

Однако, то обстоятельство, что отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право истца, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы истец имел возможность своевременно обратиться за её назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение. В связи с чем, на ответчике лежит обязанность по включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковые Г.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани включать в льготный стаж Глазковой Елены Анатольевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности тренера-преподавателя Областной специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва с 18 сентября 1995 года по 21 октября 1995 года.

Исковые требования Г.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>