Решение по делу № 2-490/2014 ~ М-403/2014 от 25.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,

при секретаре Сёминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 490/2014 по иску Васильевой НО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Васильева НО обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование требований истцом указано, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении, досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с указанием, что её должность дефектолога дошкольного детского дома не предусмотрена Списками должностей, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 день). Данное решение считает незаконным по следующим причинам. На момент обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ. её общий трудовой стаж составлял <данные изъяты> дней в Дошкольном детском доме и МОУ «<данные изъяты>» в должностях дефектолога и учителя-логопеда. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В п.2 ст.27 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002г. №30 установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 09 1991г. №463 в редакции от 22 сентября 1993г. предусматривалось, что основанием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам является установление вида (типа) образовательного учреждения, работа в котором дает право на получение выслуги лет.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) содержал аналогичное правило. Пунктом 2 названного Постановления также устанавливалось, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР №463, в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дома всех типов и наименований. Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1067, в разделе 3 «Наименование учреждений» указаны детский дом, в том числе санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, указаны детский дом, санаторий детский дом, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом семейного типа. Указанные Списки включают должность учитель-дефектолог. Кроме того, в Приложении к Постановлению Госкомтруда СССР от 20.03.1991 N 70 "Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений", в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400), в разделе III. «Дополнительный штат по нормативам»
Типовых штатов детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся
без    попечения    родителей",    утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 N 166 должности «дефектолог» не было предусмотрено, а было указано на должность «учитель-дефектолог». Согласно ст.23 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012г. №273-ФЗ дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регламентировались и регламентируются Типовыми положениями об образовательных учреждениях всех типов и видов. Так, еще в соответствии с Временными положениями об учреждениях (организациях) системы образования и подготовки кадров в РСФСР, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119 "О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР", а в дальнейшем с Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 10.03.2009), дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. В указанных Типовых положениях всегда предусматривались детские дома разных типов. В период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Дошкольном детском доме, подчиненном Черемховскому городскому отделу народного образования, что подтверждается трудовой книжкой. За время своего существования данное учреждение неоднократно меняло название и учредителей без изменения признаков образовательного учреждения для детей, названного в п.1 ч.2 ст.23 Федерального Закона «Об образовании в РФ»№273 -ФЗ. В силу ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Наименование его должности «дефектолог», указанное в трудовой книжке, отсутствует в штатных нормативах педагогического персонала для образовательных учреждений типа «детский дом», а существует только должность учитель-дефектолог. Её вины в неправильном заполнении трудовой книжки не имеется, поскольку заполнение трудовых книжек в полном соответствии с нормативными документами является обязанностью работодателя. Не полное указание ее должности работодателем не может быть основанием лишения её права на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с указанием, что должность дефектолога дошкольного детского дома не предусмотрена Списками должностей, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 8 мес. 21день); обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 день) в должности
дефектолога дошкольного детского дома в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального
Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»;     обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 12 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

В судебном заседании истец Васильева НО исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>
<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении ей
досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона
РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 день) в должности дефектолога дошкольного детского дома в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 12 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»;     обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». На вопросы суда пояснила, что в Дошкольном детском доме она работала учителем-дефектологом, осуществляла педагогическую деятельность. Не её вина, что в трудовую книжку была неправильно внесена запись о наименовании её должности.

Представитель истца – адвокат адвокатского кабинета Самойлов НО, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № <данные изъяты> исковые требования Васильевой Н.О. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении Васильевой Н.О. досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и <адрес> включить период работы Васильевой Н.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 день) в должности дефектолога дошкольного детского дома в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»;     обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить Васильевой Н.О. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 12 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». На вопросы суда пояснил, что работодатель неправильно внес запись о наименовании должности истца в ее трудовую книжку, в этом вины Васильевой Н.О. нет, у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Садыков Д.В., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 09-3Д, в судебном заседании исковые требования Васильевой Н.О. не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции по заявленным исковым требованиям пояснил, что Васильева НО обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет для женщин) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008 г.) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанным лицам органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с Правилами от 29.10.2002 г в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г., засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях для детей, указанных в Списке от 29.10.2002 г. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено не всем педагогическим работникам, а только работающим в строго определенных должностях и учреждениях. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составлен по принципу исчерпывающего перечня государственных и муниципальных учреждений для детей и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширенное толкование. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ № 516). При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанным лицам органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 29.10.2002 г.) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Правила от 29.10.2002 г.). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут; применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991 г. № 463), постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999 г. № 1067) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130), Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5 ( далее Разъяснение от 22.05.1996 г. № 5) регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года, и после указанной даты, соответственно. Одновременно с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Васильева НО представила следующие документы: справку образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ года; справки, уточняющие характер работы б/н от 10.02.2014г, б/н от 07.02.2014; выписки из приказов N 979 "А" от 30.08.1995г, N 96 от 02.09.1996г; N 248 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленных документов Васильева Н.О. работала: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектолога (7лет 8 месяцев 21 день) в Дошкольном детском доме. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. указанный период работы в качестве дефектолога Дошкольного детского дома не включен по следующим основаниям. Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности "дефектолог" не предусмотрено. Согласно разделу «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, наименование должности «дефектолог» не предусмотрено.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, наименование должности «дефектолог» не предусмотрено. В связи с вышеизложенным, правовых оснований для включения периода работы <данные изъяты> Н.О. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектолога в Дошкольном детском доме в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Васильевой Н.О. были своевременно даны разъяснения о том, какие периоды будут включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, а какие периоды не могут быть включены, так как не предусмотрены Списками. Только при документальном подтверждении работы в должностях и профессиях, предусмотренных Списками, в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены другие периоды работы. Такие документы в Управление представлены не были. В качестве документа, подтверждающего трудовую деятельность, Васильевой Н.О. представлена трудовая книжка. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктом 4 раздела I постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем в установленном порядке, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если в трудовую книжку записи внесены с нарушением ведения трудовых книжек, то данные периоды подтверждаются справками установленного образца, выдаваемые работодателем, либо архивными учреждениями. В дополнение к трудовой книжке Васильева Н.О. представила справку от <данные изъяты>, согласно которой Васильева Н.О. работала в качестве дефектолога, что подтверждают книги приказов. Документы, подтверждающие что Васильева Н.О. Работала в качестве учителя-дефектолога в Управление не представлены.

Правилами обращения за пенсией, утвержденным совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. №17/19пб, определено, что гражданин Российской Федерации должен самостоятельно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы, т.е. обязанность по представлению всех необходимых документов возложена на заявителя. Документального подтверждения того, что Васильева Н.О. работала в учреждении, работа в котором в определенных должностях дает право на досрочное пенсионирование не представлено, следовательно, правовых оснований для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не представлено. Решения территориальных органов ПФР о невключении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, когда имело место несоответствие наименований профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) тем наименованиям профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), которые предусмотрены соответствующими списками, правомерны. Исходя из вышеизложенного, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ года, составил 17 лет 4 месяца 18 дней (при требуемых 25 лет). Ввиду вышеизложенного, Управлением вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Васильевой НО, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Управление ПФР полагает, что требования истца об признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению, в том числе и как противоречащие положениям Гражданского кодекса РФ, а именно, статьи 13 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьей 13 Гражданского Кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт может быть признан судом недействительным в случае несоответствия закону или иным правовым актам, нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина вследствиие принятия такого акта. Таким образом, по смыслу статьи 13 ГК РФ, ненормативный акт может быть признан судом недействительным, и как следствие, признается судом незаконным, если не соответствует закону или иным правовым актам. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Васильевой Н.О. принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Истцом не представлены допустимые доказательства и правовые основания его исковых требований, доводы, согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие-либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно требования истца об признании данного решения незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не содержат правовых оснований, т.е. неправомерны. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления о признании отказа Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления образованием города Черемхово в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по сути заявленных требований не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК, с учетом мнения истца Васильевой Н.О., представителя истца адвоката Самойлова С.Б., представителя ответчика Садыкова Д.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - представителя Управления образованием города Черемхово.

Выслушав истца Васильеву Н.О., представителя истца адвоката Самойлова С.Б, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе Садыкова Д.В., опросив по ходатайству истца свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет для женщин) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанным лицам органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г., засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях для детей, указанных в Списке от 29.10.2002 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанным лицам органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут; применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ года.

К таким нормативным актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130), Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № 5, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года, и после указанной даты, соответственно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильева Н.О. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 8 мес. 21 дн.) - в качестве дефектолога в Дошкольном детском доме.

Приведенные данные о работе истца подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя Васильевой Н.О, и не оспариваются ответчиком.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева Н.О, обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ею были для назначения пенсии представлены следующие документы: справка образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № 62, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ г., справки, уточняющие характер работы от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из приказов № А от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Васильевой Н.О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 дн.) в качестве дефектолога в Дошкольном детском доме не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Васильевой Н.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес. 21 дн.) в качестве дефектолога в Дошкольном детском доме, суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" № 30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки на имя Васильевой Н.О. следует, что она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектолога в Дошкольном детском доме.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность "учитель-дефектолог".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 установлена должность "учитель-дефектолог".

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" должность учителя-дефектолога отнесена к 8 - 14 разряду по оплате труда.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 12 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Наличие высшего педагогического образования у истца подтверждается дипломом КВ № 346909, согласно которого она окончила полный курс Иркутского государственного педагогического института по специальности дефектология (олигофренопедагогика и логопедия).

    В сведениях о реорганизации учреждения указано, что учреждение существует как «Детский дом» с 1982 года и по настоящее время. С <данные изъяты> года оно было «Детский дом» областного значения. С ДД.ММ.ГГГГ года - Реабилитационно -оздоровительный центр «Журавлик»(РОЦ) на основании решения городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета г. Черемхово № <данные изъяты> от <данные изъяты>. и приказа №<данные изъяты>. по Гороно г.Черемхово. С <данные изъяты> г. Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей -специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии г.Черемхово на основании постановления мэра города Черемхово № <данные изъяты>.). С <данные изъяты>. - Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г.Черемхово, на основании приказа от <данные изъяты> Глав УО и ПО. <данные изъяты> - Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья г.Черемхово, на основании Закона РФ № I О ФЗ от 30.06.2007г. С 20.12.2010г. областное государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья г.Черемхово на основании распоряжения Министерства Иркутской области <данные изъяты> мр.

    Анализ содержания должностной инструкции учителя-дефектолога ОГОУ «Детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Черемхово», должностной инструкции дефектолога детского дома свидетельствуют о том, в обязанности учителя-дефектолога и дефектолога входило: учитель-дефектолог осуществляет психолого-педагогическое обследование ребенка, выявляет его индивидуальные особенности развития и потенциальные возможности в целях разработки индивидуализированных программ коррекционного обучения; планирование и проведение подгрупповых и индивидуальных занятий;     анализ динамики развития каждого ребенка в процессе коррекционно- развивающего обучения; текущий мониторинг состояния воспитанника детского дома; участие в подготовке и проведении педагогических мероприятий: утренники, праздники, досуговые и другие мероприятия;

осуществление связи со школой, с МПК, с профильным образовательным
учреждением; участие в координации взаимодействия всех специалистов дошкольного учреждения, специалистами других учреждений; осуществляет координацию деятельности воспитателя, младшего воспитателя, музыкального руководителя и других специалистов в работе с группой детей, т.е. они идентичны.

Суд установил, что Васильева Н.О. в спорные периоды работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 8 мес. 21 дн.) учителем- дефектологом в Дошкольном детском доме, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей в судебном заседании и не оспариваются ответчиком.

Судом установлено, что работодателем была допущена ошибка в указании наименования занимаемой истицей должности, поскольку должность "дефектолог" отсутствует в нормативных актах, тарифно-квалификационных характеристиках соответствующих должностей в системе учреждений образования, действующих в спорный период времени.

В дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена должность "учитель-дефектолог", что подтверждается нормативами численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1052 и иными нормативными актами регламентирующих деятельность отрасли образования.

Факт выполнения Васильевой Н.О. должностных обязанностей учителя-дефектолога подтвердили допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели.

Так, свидетель КВЕ пояснила суду, что с <данные изъяты>. она, как и Васильева Н.О., работала учителем-дефектологом в коррекционном детском доме. Они осуществляли педагогическую деятельность с детьми. На каждой группе был учитель-дефектолог, который проводил групповые и подгрупповые занятия.

Свидетель ЗГГ суду пояснила, что <данные изъяты> Н.О. после окончания института в <данные изъяты> г. была принята на работу в коррекционный детский дом учителем-дефектологом. Она также работала в указанной должности, хотя ее должность в трудовой книжке была записана как «дефектолог», в связи с чем досрочная трудовая пенсия ей была назначена по решению суда. Должности «учитель-дефектолог» и «Дефектолог» тождественны, они осуществляли педагогическую (образовательную) деятельность.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, показания которых соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Сведения о периодах работы указанных свидетелей в спорный период времени, в Дошкольном детском доме подтверждены представленными трудовыми книжками.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля <данные изъяты> г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от 24 июля <данные изъяты>. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальны е фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 <данные изъяты> 2010 г.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после 1 января <данные изъяты> г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).

Между тем, свидетелями КВЕ, ЗГГ подтвержден не характер работы истца в спорные периоды, а её занятость в качестве учителя-дефектолога в Дошкольном детском доме. Кроме того, подтверждено, что указанная работа была связана с педагогической деятельностью.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования Васильевой Н.О. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж Васильевой Н.О., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 8 мес. 21 дн.) - в должности дефектолога в Дошкольном детском доме.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Пункт 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца Васильевой Н.О. в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списками №№ 463, 1067,, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

С учетом указанного периода, на момент обращения Васильевой Н.О. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, её льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 28 дн., при требуемом стаже 25 лет, общий страховой стаж составил 27 лет 3 месяцев 6 дней, при требуемых 20 годах, что дает Васильевой Н.О. право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении пенсии подано Васильевой Н.О. в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 39, 40 Конституции РФ, ст.ст.7, 19, 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой НО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Черемхово и Черемховском районе об отказе Васильевой НО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 8 мес. 21 дн.) в должности дефектолога в Дошкольном детском доме.

Включить в трудовой стаж Васильевой НО, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 8 мес. 21 дн.) в должности дефектолога в Дошкольном детском доме.

Признать за Васильевой НО право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе назначить Васильевой НО досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И.Никитин