Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-965/2016 ~ М-692/2016 от 17.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2016 года                              с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Касаткиной Т.Г., с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-965/2016 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Красноярский обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание письмо главы администрации муниципального района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю, в котором сообщалось, что до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений статьи 14 и согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета обязаны были обеспечить лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди и без каких-либо условий, связанных с датой обращения за предоставлением жилья.

С ДД.ММ.ГГГГ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ином порядке, понятие «внеочередности» для данной категории утратило силу. Согласно вступившего в законную силу решения Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее-Список).

ФИО6 включён в указанный Список.

Также в письме было указано, что благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору социального найма по мере поступления средств из областного бюджета в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем при составлении постановлении о взыскании исполнительского сбора нарушены требования, предъявляемые к постановлению о взысканию исполнительского сбора, изложенные в методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов ФИО7 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Так согласно пункту 3.1 методических рекомендаций:

«Постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми».

В нарушение указанных требований постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о дате получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, кроме того в постановлении указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, при этом отсутствует мотивированный отказ в признании уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, изложенных в письме администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просят признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП ФИО8 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал доводы искового заявления и пояснил, что администрация проводила работы по заключению договоров и на ту сумму, которая была выделена из областного и федерального бюджетов, были приобретены жилые помещения и предоставлены детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в порядке очередности. Считают, что причина является уважительной, все обязательства исполняют, деньги поступают из областного бюджета.

Административный ответчик надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, стороны согласились рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФС-СП России по <адрес> ФИО9 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации <адрес>. Предмет исполнения предоставление жилья детям-сиротам. Указанным постановлением был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа с момента получения копии данного постановления.

Как следует из пояснения представителя административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил ДД.ММ.ГГГГ и в установленный 5-ти дневный срок не исполнит решения суда предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ч.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Установлено в судебном заседании, что должник – Администрация муниципального района <адрес> - не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательства исполнения решения суда, равно как и доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Доводы заявителя о том, что администрация не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения из-за отсутствия средств, не обоснованы.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального района <адрес> заявлением об отсрочке исполнения судебного решения в суд не обращалась.

Кроме того, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176 КАС РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района <адрес> к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2016 года.

Судья -                            ФИО10