Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4090/2021 от 06.09.2021

Дело № 5-4090/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 01 ноября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., с участием Бакирова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Бакирова ФИО4 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Бакиров Р.Р. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Так, в период с 21.07.2021 по 29.07.2021 выявлено, что Бакировым Р.Р., являющийся проректором по административно-хозяйственной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты> в общежитии <данные изъяты> по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при регистрации случаев новой коронавирусной инфекции у студентов <данные изъяты> проживающих в общежитии <данные изъяты> по указанному адресу, а именно, в нарушение п.п. 4.2 и 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 №15, не была организована изоляция контактных лиц; не организовано проведение заключительной дезинфекции по месту проживания больного, а также проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей; кроме того, отсутствовало специальное оборудование для обеззараживания воздуха.

Бакиров Р.Р. в судебном заседании с протоколом согласился в части, вину признал частично. Пояснил, что не понял, в чем выразилось нарушение п. 4.2 санитарных правил, поскольку после госпитализации одной из двоих студенток из комнаты 238, в данной комнате оставалась вторая студентка, которую они до проверки сотрудниками Роспотребнадзора никуда не переселили. Заключительная дезинфекция была проведена только после проверки, как и камерная дезинфекция постельных принадлежностей, тогда же были установлены обеззараживающие устройства. Просил суд с учетом устранения выявленных нарушений снизить размер штрафа.

Выслушав Бакирова Р.Р., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, в том числе и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п.6.4 данных санитарных правил, заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного. Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Однако данные требования по изоляции контактных лиц, проведения заключительной и камерной дезинфекции и обработки воздуха не были обеспечены.

Вина Бакирова Р.Р. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

– протоколом об административном правонарушении №0694 от 13.08.2021 года, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу;

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи №0318, в котором изложены выявленные в общежитии <данные изъяты>» нарушения требований санитарных правил;

- выпиской из приказа от 15.06.2021 года, о переводе Бакирова Р.Р. на должность проректора по административно-хозяйственной работе <данные изъяты>

- должностной инструкцией проректора по административно-хозяйственной работе, согласно п. 3.10 которой в его обязанности входит, в том числе, организация и контроль за соблюдением экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; с указанной инструкцией Бакиров ознакомлен 15.06.2021.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнений.

Каких-либо данных об отсутствии у Бакирова Р.Р. объективной возможности выполнить требования законодательства, в материалах дела не содержится и судом не установлено. Доводы Бакирова об отсутствии части нарушений суд находит несостоятельными, поскольку и организация изоляции контактного лица, и проведения заключительной и камерной дезинфекции были в данном случае необходимы.

Таким образом, факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны Бакирова Р.Р. нашел свое полное подтверждение, поскольку им не были исполнены требования действующего законодательства.

Нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Деяние Бакирова Р.Р. суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Бакирова Р.Р., смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, частичное признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

При этом в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностного лица составляет не менее 50 тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные судом по данному делу фактические обстоятельства, принятие мер для устранения выявленных нарушений, суд находит возможным административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностного лица.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Бакирова Р.Р. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), № (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░