Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-436/2017 от 11.05.2017

Дело № 5-436/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2017 года                                                                                                г. Димитровград

                                                                                                            пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», юридический адрес: г.Ульяновск, бульвар Новосондецкий, дом 12, офис 49, ИНН 7328058734,

У С Т А Н О В И Л:

    Материалами проверки от 07.04.2017, проведенной прокуратурой г.Димитровграда Ульяновской области совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде с целью проверки исполнения законодательства при организации питания детей, осуществляемых ООО «Альтернатива» в общеобразовательных учреждениях г.Димитровграда, в период с 05.04.2017 по 07.04.2017 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- на пищеблоке городской гимназии по адресу: г.Димитровград, ул.Славского, д.11 в цехе для мытья посуды потолок и стены в трещинах, требуется ремонт (нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10);

- на пищеблоке городской гимназии по адресу: г.Димитровград, ул.Славского, д.11 допускается использование кухонной посуды с поврежденной эмалью - ведро с маркировкой «для супа», ковш для разлива 3 блюда (нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08);

- на пищеблоке МБОУ «Многопрофильный лицей г.Димитровграда Ульяновской области» по адресу: ул.Курчатова, д.8 в горячем цехе потолок со следами плесени, на вентиляционных трубах краска местами отстала, требуется ремонт (нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10);

- на пищеблоке МБОУ «Многопрофильный лицей г.Димитровграда Ульяновской области» по адресу: ул.Курчатова, д.8 покрытие столов в моечной и горячем цехе имеют дефекты (трещины) (нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08);

- на пищеблоке МБОУ «Средняя школа №23 города Димитровграда Ульяновской области» по адресу: ул.Гончарова, д.8 покрытие столов в моечной и горячем цехе имеют дефекты (трещины) (нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08);

- на пищеблоке МБОУ «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области» по адресу: ул.Терешковой, д.2 на складе сыпучих продуктов потолок со следами плесени, краска местами отстала, требуется ремонт (нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10);

- на пищеблоке МБОУ «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области» по адресу: ул.Терешковой, д.2 допускается использование кухонной посуды с поврежденной эмалью - ковш для разлива 3 блюда (нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08),

в связи с чем, МУ №172 ФМБА России в отношении ООО «Альтернатива» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Димитровградский городской суд.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Альтернатива» Савельев А.А., действующий на основании доверенности, вину ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, пояснив, что посуда с поврежденной эмалью на пищеблоке МБОУ Городская гимназия г.Димитровграда и МБОУ СШ №25 г.Димитровграда на момент проведения проверки не находилась в использовании, а хранилась до составления акта на его списание. В настоящее время указанная посуда списана по согласованию с данными общеобразовательными учреждениями, поскольку посуда предоставляется им в пользование также общеобразовательными учреждениями.

По вопросу состояния помещений и оборудования указал, что, руководствуясь положениями договоров на организацию питания от 15.06.2015, 24.06.2015, 19.07.2015, 27.07.2015, заключенных с образовательными упреждениями, последние в соответствии с Решением Городской Думы города Димитровграда № 24/35 от 29.04.2015 (п. 7.12 Положения) обязуются обеспечить содержание предоставленного имущества (в т.ч. помещений пищеблока (столовой) с соблюдением всех санитарных требований к состоянию пищеблоков (пп. 2.3.1-2.3.2 Договора). Кроме того, согласно п.2.2.4 договоров безвозмездного пользования имуществом от 01.08.2015, 01.09.2015 образовательные учреждения обязаны нести затраты на содержание передаваемых помещений и технологического оборудования, коммунальные и эксплуатационные платежи за передаваемое в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество. Аналогичное положение содержится и в п.3 Решения Городской Думы г.Димитровграда от 30.09.2015 №30/397. Следовательно, обязанность по содержанию помещений и оборудования возложена на образовательные учреждения. Указанные положения также содержатся в договорах на организацию питания, представленные суду (п.2.1.1).

ООО «Альтернатива» в добровольном порядке в присутствии представителей образовательных учреждений списала с производства дефектную посуду, исполнило представление прокуратуры об устранении нарушений закона.

    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанное административное правонарушение носит малозначимый характер, не повлекло за собою никаких общественно-опасных последствий. Просят освободить ООО «Альтернатива» от административной ответственности по 6.6 КоАП РФ, ограничившись вынесением устного замечания.

           Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, МУ №172 ФМБА России для рассмотрения дела в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

    Заслушав пояснения представителя ООО «Альтернатива», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица ООО «Альтернатива» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Альтернатива» является действующим юридическим лицом, дата регистрации юридического лица 11 марта 2010 года. Юридический адрес: г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, д.12, офис 49, имеет филиал по адресу: г.Димитровград, ул.Хмельницкого, д.100 А.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что материалами проверки от 07.04.2017, проведенной прокуратурой г.Димитровграда Ульяновской области совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде с целью проверки исполнения законодательства при организации питания детей, осуществляемых ООО «Альтернатива» в общеобразовательных учреждениях г.Димитровграда, в период с 05.04.2017 по 07.04.2017 выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, МУ №172 ФМБА России в отношении ООО «Альтернатива» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, тогда как в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В соответствии с п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

Разрешая данное дело, суд исходит из того, что обязанность по содержанию помещений и оборудованию (посуды, приборов, инвентаря, технологического оборудования) пищеблоков возлагается на образовательное учреждение, соответственно ООО «Альтернатива», как исполнитель услуги, не песет ответственность за его санитарное состояние.

Согласно решения Городской Думы г.Димитровграда Ульяновской области от 29 апреля 2015 года №24/335 «Об утверждении Положения об организации социального питания в муниципальных общеобразовательных организациях города Димитровграда Ульяновской области» в случае передачи необходимых площадей и оборудования организациям питания в безвозмездное пользование в стоимость услуг социального питания не включаются затраты на аренду используемого имущества, на содержание используемого имущества, его модернизацию, затраты на коммунальные расходы (п.7.12).

Общеобразовательная организация горда Димитровграда обязана осуществлять модернизацию оборудования, используемого для обеспечения социального питания, и, при необходимости, приобретение указанного оборудования, за счет собственных средств (п.7.13).

В соответствии с положениями договоров на организацию питания от 15.06.2015, 24.06.2015, 19.07.2015, 27.07.2015, заключенных с образовательными упреждениями МБОУ «Многопрофильный деловой центр города Димитровграда Ульяновской области, МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Средняя школа №23 города Димитровграда Ульяновской области», последние в соответствии с Решением Городской Думы города Димитровграда № 24/35 от 29.04.2015 (п.7.12 Положения) обязуются обеспечить содержание предоставленного имущества (в т.ч. помещений пищеблока (столовой) с соблюдением всех санитарных требований к состоянию пищеблоков (пп. 2.3.1-2.3.2 Договора).

Кроме того, согласно п.2.2.4 договоров безвозмездного пользования имуществом от 01.08.2015, 01.09.2015 указанные образовательные учреждения обязаны нести затраты на содержание передаваемых помещений и технологического оборудования, коммунальные и эксплуатационные платежи за передаваемое в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество.

Аналогичное положение содержится и в п.3 Решения Городской Думы г.Димитровграда от 30.09.2015 №30/397, из которого следует, что затраты на коммунальные и иные эксплуатационные платежи за передаваемое в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области несут муниципальные общеобразовательные организации города Димитровграда Ульяновской области.

Следовательно, обязанность по содержанию помещений и оборудования возложена на образовательные учреждения. Указанные положения также содержатся в договорах на организацию питания, имеющиеся в материалах дела (п.2.1.1).

Как следует из пояснений представителей ООО «Альтернатива» посуда с поврежденной эмалью на пищеблоке МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» и МБОУ «Средняя школа №25 города Димитровграда Ульяновской области» на момент проведения проверки не находилась в использовании, а хранилась до составления акта на его списание.

В настоящее время указанная посуда списана по согласованию с данными общеобразовательными учреждениями, что подтверждается представленными актами на списание посуды, поскольку, как было установлено судом, посуда предоставляется в пользование ООО «Альтернатива» также общеобразовательными учреждениями. ООО «Альтернатива» не могла сделать это ранее, поскольку не имеют право единолично принимать такие решения.

Таким образом, содержание используемого имущества, площадей и оборудование, а также его модернизация и приобретение необходимого оборудования лежит на муниципальных общеобразовательных организациях города.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу в отношении ООО «Альтернатива» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░