Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-970/2020 ~ М-940/2020 от 03.11.2020

       2а-970/2020

10RS0№ ...-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2020 года                                         ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                            Бахориной М.А.,

при секретаре                                      Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по ........ Управления федеральной службы судебных приставов России по ........ и Управлению федеральной службы судебных приставов России по ........ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названным иском, обосновывая требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству от ХХ.ХХ.ХХ, возбужденному на основании исполнительного документа от ХХ.ХХ.ХХ, выданного мировым судьей судебного участка № ........ о взыскании задолженности в размере 25 997,5 рублей с должника Г.В.В. Копия постановления получена ХХ.ХХ.ХХ. С данными действиями не согласны, полагают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, что нарушает права и интересы взыскателя, поскольку приводит к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ РК, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; обязать начальника Отделения судебных приставов по ........ УФССП России по РК запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства с целью осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России РК В.А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на законность действий судебного пристава-исполнителя. Дополнительно пояснила, что в ходе исполнения требований исполнительных документов ею были направлены запросы в регистрирующие органы и организации с целью установления имущественного положения должника, по данным банков и иных кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые обращено взыскание, но по причине отсутствия денежных средств списание банком не производилось. Должник не состоит на учете в качестве безработного, не является получателем пенсионного пособия, за ним не зарегистрировано имущество, на которое возможно обратить взыскание, имущество, принадлежащее должнику, по месту регистрации не обнаружено, в связи с чем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Остальные участники процесса: Управление Федеральной службы судебных приставов России по ........, ОСП по ........ УФССП России РК, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России РК в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены.

Заинтересованное лицо Г.В.В. извещалась по месту регистрации и последнего известного места жительства посредством направления заказной корреспонденции.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 12 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» полномочия по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возложены на судебных приставов-исполнителей.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Статьей 64 ФЗ № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 ФЗ № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4). Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь; окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч.5).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданного мировым судьей судебного участка № ... Нижегородского судебного района ........ о взыскании с Г.В.В. суммы задолженности в размере 25997,50 рублей в пользу ООО «Агенство Финансового контроля», ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № ...-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Пенсионный фонд, службу занятости (ХХ.ХХ.ХХ), ГИМС МЧС о зарегистрированных судах (ХХ.ХХ.ХХ); в ГИБДД, Ростехнадзор с целью получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ); истребовались сведения из банков о наличии счетов (ХХ.ХХ.ХХ); производились запросы к различным операторам связи (ХХ.ХХ.ХХ), в МИФНС, в Росреестр (ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ), ГУВМ МВД России (ХХ.ХХ.ХХ).

ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Списание не производилось ввиду отсутствия денежных средств на счетах.

ХХ.ХХ.ХХ судебный пристав-исполнитель осуществлял выезд по адресу регистрации должника: ........ «а»-98, согласно представленному акту Г.В.В. по месту регистрации не проживает. У должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом от ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч.9 ст. 47 ФЗ № ...).

ХХ.ХХ.ХХ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя.

При таких обстоятельствах суд не может прийти к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку им в соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ и постановлением Пленума ВС РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» произведены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в связи с тем, что им не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемыми действиями должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется и как следствие не имеется оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем запроса в негосударственные пенсионные фонды, военкомат, а также запросов о наличии у должника зарегистрированного охотничьего ружья и наличие судимостей, не является основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства принадлежит судебному приставу-исполнителю. При этом также не установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       М.А. Бахорина

Решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.