Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2017 от 26.06.2017

Дело № 12-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 16 августа 2017 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Сущевская Е.А.,

при секретаре Николаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект» на постановление начальника Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Лахденпохскому району по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ремстройкомплект» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Ремстройкомплект», не согласившись с вынесенным постановлением, обратились в суд с жалобой, полагая его подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В жалобе указали, что в их адрес поступило извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с уведомлением о необходимости обеспечить явку законного представителя, дата рассмотрения дела была указана – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час, указанное извещение было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ в 12-33 час., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. В связи с географической удаленностью от г.Лахденпохья, а также отсутствия времени для ознакомления с материалами дела и подготовки правовой позиции, в адрес ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району было направлено заявление с просьбой о переносе рассмотрения дела. Указанное заявление осталось без рассмотрения. Протокол об административном правонарушении ООО «Ремстройкомплект» до настоящего времени не получен. ДД.ММ.ГГГГ Обществом получено оспариваемое постановление. Полагают, что должностным лицом был грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как извещений о явке на составление протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении Общество не получало, в связи с чем было лишено права на защиту, дачу объяснений и представления доказательств по делу. Кроме того указали, что в ОГИБДД ими были направлены документы, подтверждающие факт того, что ООО «Ремстройкомплект» выступает в качестве покупателя и грузополучателя, грузоотправителем является ФИО10», поэтому в действиях ООО «Ремстройкомплект» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ремстройкомплект» по доверенности ФИО3, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что между ФИО11» и ООО «Ремстройкомплект» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки, в соответствии с которым грузоотправителем является ООО ЦБИ «Гранит», а ООО «Ремстройкомплект» - грузополучателем. При составлении административного протокола в отношении ФИО8, сотрудникам ГИБДД была представлена товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, где грузоотправителем указан ООО «Ремстройкомплект». Данная накладная была выдана ФИО8 ошибочно, поскольку есть накладные, где грузоотправитель - ООО «Ремстройкомплект», однако местом отправки является г.Тосно. В карьере «Яккима-1» грузоотправителем является только ООО ЦБИ «Гранит», что подтверждается представленной им товарно-транспортной накладной, договором поставки. В карьере «ФИО12» Лахденпохского района погрузку ООО «Ремстройкомплект» не осуществляет, только получает щебень и вывозит, являясь покупателем и грузополучателем. Также просил учесть, что погрузка осуществлялась погрузчиком Вольво 220, который на праве аренды находится в ФИО14».

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району Решетнев Ю.М. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель отдела ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району Якшин А.В. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что при поступлении материала из Санкт-Петербурга в отношении ФИО8 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ было установлено, что юридическим лицом, отправившим груз с превышением допустимых норм, является ООО «Ремстройкомплект», которое осуществляет погрузку в Лахденпохском районе в карьере «Яккима -1». Данное обстоятельство подтверждалось товарно-транспортной накладной, представленной водителем ООО «Ремстройкомплект» Манасевым сотрудникам ГИБДД в Ленинградской области при составлении в отношении последнего протокола об административном правонарушении. В связи с указанным им (ФИО5) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, которое, вместе с извещением было направлено по юридическому адресу ООО «Ремстройкомплект» с уведомлением. Согласно извещению юридическому лицу предлагалось ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам направить своего представителя по адресу: Лахденпохья, <адрес>-<адрес> для дачи объяснений по делу об административном правонарушении, а также представить запрашиваемые документы. Из уведомления следовало, что вышеуказанная почтовая корреспонденция была получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, им было принято решение о переносе даты рассмотрения материала и составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час, о чем он лично по телефону уведомил руководителя Общества ФИО6 Поскольку никаких ходатайств о переносе составления протокола об административном правонарушении до ДД.ММ.ГГГГ включительно от Общества не поступило, ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся материалам он составил протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ремстройкомплект», который незамедлительно был направлен в адрес ООО «Ремстройкомплект» вместе с извещением о явке его рассмотрения на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> час посредством электронной почты. Учитывая сокращенные сроки привлечения к административной ответственности и отдаленность нахождения юридического лица, им был осуществлен телефонный разговор с секретарем ООО «Ремстройкомплект», которая подтвердила о принятии организацией направленной им электронной почты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, а административное расследование по делу не проводилось, определение о его проведении являлось формальным, начальником ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району ДД.ММ.ГГГГ было принято оспариваемое постановление. Почему при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было учтено и рассмотрено направленное заявление ООО «Ремстройкомплект» об отложении дела для представления доказательств того, что погрузчиком груза являлся и является его продавец – ФИО15», который не был привлечен должностным лицом к участию в деле, пояснить не мог.

Выслушав позиции участвующих лиц, исследовав материалы дел об административном правонарушении в отношении ООО «Ремстройкомплект», ФИО8 и в отношении должностного лица ООО «Ремстройкомплект» - ФИО7, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В судебном заседании установлено, что водитель ООО «Ремстройкомплект» ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При выявлении указанного правонарушения в отношении ФИО8 из товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной последним сотрудникам ОГИБДД по Ленинградской области, следовало, что груз отправлен из карьера «ФИО16» Лахденпохского района Республики Карелия, грузоотправителем щебня является ООО «Ремстройкомплект», что и послужило основанием для привлечения ООО «Ремстройкомплект» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела (протокола об административном правонарушении и постановления по делу) нарушение выразилось в том, что ООО «Ремстройкомплект» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час по адресу: Р. Карелия Лахденпохский район карьер «ФИО17 расположенного на расстоянии 1 км, вблизи 43 км автодороги «Элисенваара – государственная граница», осуществило погрузку автомобиля марки «ФИО18, под управлением водителя ФИО8, с превышением допустимых нагрузок на ось транспортного средства, а именно согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, ФИО8, осуществлявший перевозку тяжеловесного груза на автомобиле марки «ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час на автодороге Р-21 «Кола» 7 км, произведено определение нагрузки на ось указанного транспортного средства с применением весов <данные изъяты> №, №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ, погрешность +-0,06т., и составило: параметр (норма) 2.3-21,17 (18) т, 4.5.6-25,04 (24) т, превышение составило 17,6%. Максимально допустимая осевая нагрузка для дороги федерального значения, по которой передвигался вышеуказанный автомобиль, составляет 11, 5т.

С данными выводами должностного лица суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно частям 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.10. ст.12.21.1 КоАП РФ, является грузоотправитель.

Суду представлен договор поставки № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20» (поставщик) и ООО «Ремстройкомплект» (покупатель).

Согласно п.1.1 Договора поставки, поставщик обязуется в период действия договора поставлять покупателю щебень. Пунктом 1.2 Договора поставки установлено, что поставка продукции осуществляется поставщиком по письменным или устным заявкам покупателя. Из п.1.3 Договора поставки следует, что грузополучателем является покупатель – ООО «Ремстройкомплект».

В соответствии с п.2.1 Договора поставки, отгрузка продукции осуществляется поставщиком только по заявкам покупателя. Поставщик обязуется поставить высококачественный товар в соответствии с требованиями ГОСТов и условиями настоящего договора.

Из информации, представленной ФИО21» следует, что ООО ЦБИ «Гранит» является арендатором карьера «Яккима-1» <адрес> Республики Карелия и осуществляет поставку щебня ООО «Ремстройкомплект» на основании вышеуказанного договора поставки, при этом погрузку щебня в карьере они осуществляют Погрузчиком ФИО23, который находится у ФИО22» на праве аренды. Грузополучателем (покупателем) щебня в указанном карьере является ООО «Ремстройкомплект». Кроме того, ФИО25» представлена товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой грузоотправителем щебня, полученного водителем ФИО8, является ФИО24».

Довод представителя ООО «Ремстройкомплект» о том, что товарно-транспортная накладная, в которой грузоотправителем указан ООО «Ремстройкомплект» была выдана ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ошибочно, никем не опровергнут, доказательств обратного не представлено.

По мнению судьи, вывод должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, о том, что ООО «Ремстройкомплект» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1КоАП РФ, основанный на одной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (в части определения грузоотправителя товара), представленной водителем ФИО8 сотрудникам ГИБДД Ленинградской области, являлся преждевременным, не был подтвержден другими доказательствами.

Вместе с тем до вынесения оспариваемого постановления должностному лицу ОГИБДД от ООО «Ремстройкомплект» была представлена информация о том, что грузоотправителем щебня на карьере «ФИО27 является ФИО26», которая должностным лицом исследована и проверена не была, сведений о какой-либо проверке по указанной информации либо оснований, по которым данная информация не была принята во внимание, материалы дела не содержат.

Также судья учитывает, что водитель и должностное лицо ООО «Ремстройкомплект» были привлечены к административной ответственности за перевозку ДД.ММ.ГГГГ крупногабаритного груза как его грузополучатели.

Таким образом, прихожу к выводу, что обстоятельства того, что ООО «Ремстройкомплект», а не ФИО29» ДД.ММ.ГГГГ осуществили погрузку груза в транспортное средство марки «ФИО28, под управлением ФИО8, с превышением допустимой осевой нагрузкой транспортного средства без специального разрешения, не являются доказанными.

Обстоятельства, изложенные в судебном заседании представителем ОГИБДД - Якшиным А.В. о надлежащем извещении юридического лица, полностью подтверждены представленными доказательствами (уведомления, телефонограммы, распечатки электронной почты), приобщенными к материалам дела, в связи с чем, доводы представителя ООО «Ресмтройкомплект» о ненадлежащем их извещении юридического лица о датах составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, во внимание не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект» удовлетворить.

Постановление начальника Отделения ГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Ремстройкомплект» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                  Е.А. Сущевская

Копия верна: Судья:                  Е.А. Сущевская