Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29665/2020 от 06.10.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

№33а-29665/2020

(№9а-1065/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                       03 ноября 2020 года

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П., рассмотрев частную жалобу Шукшина И. А. на определение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 25 сентября 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Шукшина И.А. к участковой избирательной комиссии ....... о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии,

установил:

Шукшин И.А., ссылаясь на то, что он является членом избирательной комиссии № 0907 (далее - УИК № 0907) с правом совещательного голоса по выборам губернатора Краснодарского края, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия УИК № 0907, выразившиеся в отказе 13 сентября 2020 года ознакомить надлежащим образом со списком избирателей, путем демонстрации каждой страницы из списка избирателей с представлением разумного времени на прочтение записей в списке избирателей, члена УИК № 0907 с правом совещательного голоса                   Шукшина И.А., назначенного кандидатом Сафроновым А.М. Признать незаконными действия УИК № 0907, выразившиеся в отказе 13 сентября                      2020 года в 22:40 часов реализовать право убедиться в правильности подсчета голосов избирателей по списку избирателей, члену УИК № 0907 с правом совещательного голоса Шикшину И.А., назначенному кандидатом     Сафроновым А.М.

Определением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 25 сентября 2020 года в принятии административного искового заявления отказано со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -                     КАС РФ).

В частной жалобе Шукшин И.А. просил определение судьи отменить, как незаконное, полагает, что суд не мог сделать выводы об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями его прав, свобод и законных интересов на стадии принятия иска к производству суда.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив определение, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не касающимся административных истцов.

Между тем, требования административного истца мотивированы тем, что нарушены его полномочия, как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, предоставленные ему пунктом 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Согласно положениям части 4 статьи 239 КАС РФ члены избирательной комиссии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса определены пунктом 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня                2002 года № 67-ФЗ, согласно которому член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Таким образом, в силу подпункта «е» пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ Шукшин И.А., являясь членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, вправе оспаривать действия (бездействие) избирательной комиссии, которые связаны с реализацией им прав члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Оспаривая действия УИК № 0907 Шукшин И.А. просил признать незаконным отказ в ознакомлении со списком избирателей и отказ в ознакомлении с правильностью подсчета голосов избирателей.

Кроме того, при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административных ответчиков, а также сделан вывод об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административных истцов, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу.

В этой связи у судьи суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления.

Изложенное согласуется с правовой позицией, приведенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации                      24 апреля 2019 года.

Учитывая, что законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления Шукшина И.А. у судьи не имелось, заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ по существу, в связи с чем, определение на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 309 - 316 КАС РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №0907 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                           ░.░. ░░░░░░░