Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2020 ~ М-3368/2019 от 23.12.2019

№2-393/2020

70RS0001-01-2019-005313-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,

при секретаре Пастуховой М.И.,

помощник судьи Сурнина Е.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н., действующей на основании служебного удостоверения /________/, выданного /________/,

ответчика Валеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело /________/ по иску прокурора Советского района г. Томска к Валеевой А. Р. об обязании устранить нарушения техники пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Валеевой А.Р. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Томска /________/ с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Проверкой установлено, что здание по адресу: /________/, в котором осуществляет свою деятельность по социальной реабилитации граждан ООО «Решение-Томск», принадлежит на праве собственности Валеевой А.Р. Врезультате проведенной проверки на объекте защиты по данному адресу выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация здания без устранения нарушений требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье работников объекта защиты и лиц, посещающих данный объект. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, просит возложить на Валееву А. Р. обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей - жилом здании, расположенном по адресу: /________/, в срок до /________/.

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Томской области.

В ходе рассмотрения спора прокурор Советского района г. Томска в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений и отказом от иска в части, принятым определением Кировского районного суда г. Томска от /________/, исковые требования уменьшил, окончательно просил обязать ответчика Валееву А. Р. на объекте защиты – жилой дом, расположенном по адресу: /________/ (кадастровый /________/) в срок до /________/: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации; обеспечить установку системы оповещения и управления эвакуацией; обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; обеспечить объект телефонной связью и электрическими фонарями; обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей находящихся на объекте.

В судебном заседании прокурор помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик Валеева А.Р. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ООО «Решение-Томск», ГУ МЧС России по Томской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 173 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 28, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

На основании ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Валеевой А.Р. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: /________/, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от /________/ №/________/ и об объекте недвижимости № /________/ от /________/.

Вышеуказанный жилой дом передан по договору аренды от /________/ ФИО11 являющемуся директором ООО «Решение-Томск», которое осуществляет деятельность по психологическому сопровождению зависимых граждан, что подтверждается договором аренды жилого дома, выпиской из ЕГРЮЛ от /________/.

Прокуратурой Советского района г. Томска /________/ с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО «Решение-Томск» в здании по адресу: /________/, что следует из справки Главного государственного инспектора по г. Томску по пожарному надзору ФИО7 и письма начальника ОНДиПР по Советскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/.

В ходе судебного заседания ответчик Валеева А.Р. указанные прокурором Советского района г. Томска нарушения требований пожарной безопасности не оспаривала.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчиком Валеевой А.Р. в суд представлено заявление о признании в полном объеме исковых требований прокурора Советского района г. Томска. В заявлении указано, что последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Частью 4 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и указанных в письме начальника ОНДиПР по Советскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/ в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора Советского района г. Томска подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит суд обязать ответчика совершить вышеуказанные действия в срок до /________/.

Суд соглашается с указанным в исковом заявлении сроком совершения действий для исполнения требований законодательства до /________/ и полагает указанный срок разумным, при этом учитывает, что ответчиком возражений против невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г.Томска к Валеевой А. Р. об обязании устранить нарушения техники пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Валееву А. Р. на объекте защиты – жилой дом, расположенном по адресу: /________/ (кадастровый /________/) в срок до /________/: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации; обеспечить установку системы оповещения и управления эвакуацией; обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; обеспечить объект телефонной связью и электрическими фонарями; обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей находящихся на объекте.

Взыскать с Валеевой А. Р. в доход муниципального образования «Город Томск» подлежащую оплате государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь З.А. Захарова

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.