Решение по делу № 2-363/2015 ~ М-378/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-363/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 02 сентября 2015 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

в составе председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

представителя истца – муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области Торыгиной Т.Г.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2015 года в г. Комсомольске Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

    Муниципальное образование Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованные … земельные доли в праве коллективно- долевой собственности земельного участка с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Подозерский» Комсомольского района Ивановской области (далее СПК «Подозерский»), мотивировав тем, что на территории Подозерского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка СПК «Подозерский», относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «Заря» (№ 62 от 25 июля 2012 года) и в областной газете «Ивановская газета» (№ 131 от 18 июля 2012 года) был опубликован список невостребованных земельных долей.

    28 января 2013 года было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером …, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 29 января 2013 года постановлением администрации Подозерского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей.

    Каждая земельная доля составляет.. га. Площадь пяти невостребованных земельных долей составляет.. га.

    В связи с тем, что Е.А.Г., Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф., З.М.Д. до своей смерти не распорядились своими земельными долями, истец просит признать за ним право собственности на невостребованные … земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Подозерский» Комсомольского района Ивановской области.

    В судебном заседании представитель истца Торыгина Т.Г. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении и с учетом отказа от исковых требований о признании права собственности на невостребованные земельные доли после умерших Е.А.Г. и З.М.Д., просит признать право собственности на невостребованные … земельные доли после умерших Е.М.П., Е.В.С. и З.В.Ф., по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, считая Территориальное управление ненадлежащим ответчиком по делу.

    Представитель третьего лица – СПК «Подозерский» Харизоменов С.Б. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет, о чем представил заявление.

    При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от 02 дд.мм.гггг. производство по данному иску на невостребованные 2 земельные доли после умерших Е.А.Г. и З.М.Д. в праве коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Подозерский» Комсомольского района Ивановской области, прекращено ввиду отказа истца от иска.

    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В силу п.1 ст.12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

    Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

    В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

    В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Судом установлено, что умершим Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф. принадлежит по … земельной доли в праве коллективно-долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Подозерский» Комсомольского района Ивановской области, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дд.мм.гггг. №…, сообщениями из Комитета Ивановской области ЗАГС Комсомольский районный филиал от дд.мм.гггг. №… об имеющихся актовых записях о смерти вышеуказанных лиц.

    Также судом установлено, что администрация Подозерского сельского поселения, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок, в связи с чем, администрация опубликовала 18 июля 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (№ 131) и 25 июля 2012 года в районной газете «Заря» (№ 62) список собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК «Подозерский» с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Подозерского сельского поселения. Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении 28 января 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Подозерский», что подтверждается сообщением опубликованным 12 декабря 2012 года в Ивановской газете (№ 228) и 14 декабря 2012 года в районной газете «Заря» (№ 114).

    Собрание собственников земельных долей, назначенное на 28 января 2013 года в 15 часов в помещении здания Подозерского Дома культуры, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей. На собрание из дольщиков присутствовали 2 человека, в связи с чем, собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером … от дд.мм.гггг.

    Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением Главы администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №4/1 от 29 января 2013 года, что подтверждается постановлением №4/1 от 29 января 2013 года и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК «Подозерский»), в том числе и в отношении Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф.

    Как следует из сообщений Комсомольского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, в архиве филиала имеется запись акта о смерти №.. от дд.мм.гггг. о смерти Е.М.П. (дата смерти дд.мм.гггг.), №.. от дд.мм.гггг. о смерти Е.В.С. (дата смерти дд.мм.гггг.), №.. от дд.мм.гггг. о смерти З.В.Ф. (дата смерти дд.мм.гггг.).

    Согласно сообщений нотариуса Комсомольского нотариального округа от дд.мм.гггг. №..,.. ,.., наследственных дел к имуществу умерших дд.мм.гггг. Е.М.П., дд.мм.гггг. Е.В.С., дд.мм.гггг. З.В.Ф. в производстве нотариуса не имеется.

    Судом установлено, что возражений в письменном виде от кого-либо из граждан (предполагаемых наследников) в орган местного самоуправления, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

     Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

    Поскольку правообладатели невостребованной земельной доли Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф. умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, с заявлениями о принятии наследства после их смерти наследники не обращались, то настоящий иск предъявлен к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Подозерского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области, выделенные в собственность Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф. надлежащим образом не оформлены, в настоящее время собственники земельной доли умерли, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № … от дд.мм.гггг., сведения о собственнике этой долей не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

    Спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку их собственники Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф. при жизни не распорядились данным имуществом и не зарегистрировали на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в права наследства никто не вступал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания права собственности Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области на спорные земельные доли.

    Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

    Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

    До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

    В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

    Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

    Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни собственником, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащим ответчикам.

    Поскольку истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных участков невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованные … земельные доли в земельном участке с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Подозерский» Комсомольского муниципального района Ивановской области, признанные невостребованными и ранее принадлежащие на праве коллективно-долевой собственности по … доли каждому: Е.М.П., Е.В.С., З.В.Ф.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Г.Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2015 года.