Решение по делу № 12-108/2017 от 10.03.2017

Дело № 12-108/2017

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2017 года             город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина ФИО6

при секретаре судебного заседания Шиховой ФИО7

с участием представителя Пермской таможни Мальцева ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Пермского транспортного прокурора ФИО9. Шутова на постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № года о привлечении к административной ответственности Бобровского ФИО10, по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ Бобровский ФИО11 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Пермский транспортный прокурор Шутов ФИО12 обратился в Пермский районный суд Пермского края с протестом, в котором просит постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Пермский транспортный прокурор, не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Пермской таможни Мальцев ФИО13 просил оставить протест без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Бобровский ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав доводы протеста и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов усматривается, что постановлением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Бобровский ФИО15 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в связи с ввозом на территорию РФ кастета. За совершение указанного правонарушения Бобровскому ФИО16 назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – кастета.

ДД.ММ.ГГГГ начальником таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Бобровский ФИО17 привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. За совершение указанного правонарушения Бобровскому ФИО18 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. При этом описание данного правонарушения полностью совпадает с описанием правонарушения, изложенного в постановлении Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования, может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора (зеленого или красного) для совершения таможенных операций.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товара для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Таким образом, у Бобровского ФИО19 возникла обязанность заявить о товаре, перемещаемом ею через границу.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Судьей установлено, что Бобровский ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ перемещал через таможенную границу Таможенного союза товар, не задекларировав его в установленной форме.

Вместе с тем, правонарушение, совершенное Бобровским ФИО21. выявлено в рамках проведения одной проверки, совершено в результате одних и тех же действий привлекаемого к ответственности лица.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

При квалификации действий Бобровского ФИО22. по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений. Поэтому привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначение наказания за каждое правонарушение недопустимо.

Доводы должностного лица административного органа о различном объекте посягательства каждого правонарушения не являются основанием, освобождающим должностное лицо от обязанности соблюдения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, протест прокурора по факту привлечения Бобровского ФИО23 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ является обоснованным, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бобровского ФИО24. к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Пермского транспортного прокурора ФИО25 Шутова на постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Бобровского ФИО26 по ст. 16.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бобровского ФИО27 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья          О.М. Бабанина