Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1755/2017 ~ М-1719/2017 от 02.10.2017

2-1755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием представителя истца Зайцева Ю.А. - Зайцевой Н.В., действующей на основании доверенности --1 от --,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Юрия Александровича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Зайцев Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

В иске в обоснование своих требований указал, что в связи с достижением им пенсионного возраста в период с августа 2014 г. по март 2017 г. он неоднократно (август 2014 г., май-июнь 2015 г., август 2015г., март 2017г.) обращался в Управление ПФ РФ г. Свободного по вопросу досрочного пенсионного обеспечения, но получал отказы о назначении пенсии по разным причинам, то в связи с отсутствием льготного стажа по данным персонифицированного учета, то отсутствием подтверждения наличия паросилового хозяйства на Свободненском заводе «Стройдеталей» (КПП-1), где он работал мастером смены, мастером, начальником цеха (котельной). Хотя в 2006г., согласно почтовой карточки от --, его приглашали в Управление для сверки льготного стажа, все было нормально. После очередного отказа, -- он был вынужден подать заявление через сайт ПФ РФ в электронном виде. Так как, на момент подачи отсутствовала архивная справка, подтверждающая стаж работы за период с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. в северных условиях на Поронайском ЦБЗ --, ему был предоставлен 3-х месячный срок для истребования необходимых документов, также рекомендовано обратиться в Управление занятости населения Амурской области для проведения государственной экспертизы условий труда за оспариваемые периоды, для установления наличия на предприятии паросилового хозяйства, соответствия должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и полной занятости. Несмотря на положительное заключение государственной экспертизы решением комиссии Управления ПФ г. Свободного -- от 04.07.2017г. ему было отказано в назначении досрочного пенсионного обеспечения. Считает отказ не обоснованным, нарушающим его право на получение пенсии. В оспариваемые периоды согласно записей в трудовой книжке, архивным справкам, подтверждающим стаж, он работал:

- с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. на Поронайском ЦБЗ -- (северный стаж), полный рабочий день. Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.1982г. -- периоды работы в тяжелых условиях труда суммируются (в протоколе комиссии данный период вообще не отражен);

- с 04.05.1985г. по 31.07.1988г. мастером смены в котельной (парокотельном цехе согласно штатного расписания за 1986г.) Свободненского завода "Стройдеталей" (КПП-1);

- с 01.08.1988г. по 29.02.1994г. мастером котельной (парокотельном цехе согласно штатного расписания за 1986г.) Свободненского завода "Стройдеталей"(КПП-1);

- с 01.01.1999г. по 30.06.2003г. начальником парокотельного цеха Свободненского КПП-1 Заб. жд., в архивной справке значится - начальником цеха (котельной), занятость не менее 80%.. Согласно приказа ---КО о переводе на другую работу от 31.12.1998г. значится Зайцев Ю.А. - механик, переведен с 01.01.1999г. начальником цеха (котельной). Согласно приказа ---к от 15.07.2003г. о переводе на другую работу значится с 01.07.2003г. Зайцев Ю.А.- начальник цеха (котельной) 11 разряда переведен начальником котельной 10 разряда в связи с изменением штатного расписания;

- с 01.07.2003г по 31.03.2006г. начальником котельной 10 р. в Свободненском КПП-1 структурном подразделении СМТ-15 филиала ОАО "РЖД", занятость не менее 80%;

- с 01.04.2006г. по 31.03.2008г. начальником котельной 10 р. в Свободненском КПП-1 структурном подразделении СМТ-15 филиала ОАО "Росжелдорстрой". Производилась доплата 8% за вредные условия труда и дополнительный отпуск 4 календарных дня за вредность, занятость не менее 80% согласно выводов экспертизы;

- с 01.04.2008г. по 01.10.2009г. начальником котельной 10 р. в Свободненском ООО "Стройдеталь". Согласно архивной справки администрации г. Свободного от 31.05.2017г. --, подтверждающей стаж работы в ООО "Стройдеталь", ему начислялась доплата 4 % за вредность, предоставлялись к отпуску 4 календарных дня за вредность, была полная занятость.

Фактически в период с 01.01.1999г. по 01.10.2009г. он работал на одном и том же месте, на предприятии, находящемся по адресу -- с тем же оборудованием, что подтверждается паспортами котлов и экономайзеров, с теми же должностными обязанностями.

Согласно заключения экспертизы от 15.06.2017г. --.-09/2697, справки администрации г. Свободного от 13.04.2014г. --р, справки СМТ-15 от 15.06.2017г. --, котельная (цех), структурное подразделение КПП-1 относится к паросиловому хозяйству, вырабатывала пар для производственных целей, работала на твердом топливе. Согласно письму Минтруда от 15.08.2017г. --В-378 начальники котельной имеют право на досрочное пенсионное обеспечение (ограничения касаются лишь мастеров и начальников смен). Просит суд признать решение комиссии Управления ПФ г. Свободного -- от -- незаконным. Включить периоды работы:

- с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. на Поронайском ЦБЗ --;

- с 04.05.1985г. по 01.03.1994г на Свободненском заводе "Стройдеталей" (КПП-1 Дорстройтреста Заб.жд.);

- с 01.01.1999г. по 30.06.2003г. на КПП-1 -- Забайкальской жд.,

- с 01.07.2003г. по 31.03.2006г. на КПП-1 структурном подразделении СМТ-15-филиала ОАО "РЖД";

- с 01.04.2006г. по 31.03.2008г. на КПП-1 структурном подразделении СМТ-15-филиала ОАО "Росжелдорстрой";

- с 01.04.2008г. по 01.10.2009г. на Свободненском ООО"Стройдеталь" в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление ПФ РФ г. Свободного назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты первичного обращения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, просил назначить дату страховой пенсии с даты возникновения у него права на досрочную трудовую пенсию с --.

Истец Зайцев Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца Зайцева Н.В., на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Уточнила требование в части даты установления пенсии, а именно с --, а также просила исключить (так в заявлении) из требований период работы с 05.08.1981г. по 06.08.1984г.

Представитель ответчика Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Пенсия по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ -- «О страховых пенсиях» назначается лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. Правительством РФ утверждаются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную страховую пенсию. Период работы истца с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. на Поронайском ЦБЗ -- зачтен пенсионным фондом в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как работа в МКС, что подтверждается выпиской из данных о стаже. Остальные периоды не зачтены пенсионным фондом, поскольку должности, занимаемые истцом – мастер смены, мастер котельной, механик по ремонту паросилового хозяйства, начальник цеха (котельной) не соответствуют Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 2016 года № 1173, и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Также не представлены доказательства, какой вид топлива использовался для работы котельной. Вопрос о назначении пенсии рассматривается по заявлению гражданина и носит заявительный характер. С заявлением о назначении пенсии истец обратился 23 марта 2017 года. Ранее заявления о назначении пенсии от Зайцева Ю.А. не поступали, устные обращения, если это имело место, не являются основанием для установления иной даты для назначения пенсии. В связи с чем, просил в иске отказать.    

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» (также действовавшего в период трудовой деятельности заявителя c тяжелыми условиями труда) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 15 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 30 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды с тяжелыми условиями работ.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что -- истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии -- -- управлением пенсионного фонда по г. Свободному отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Из протокола -- от -- заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, следует, что комиссия решила засчитать в общий страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с 04.05.1985г. по 31.07.1988г. в должности мастера смены котельной Свободненского завода «Стройдеталей» Дорстройтреста Заб.ж.д.,

- с -- по -- в должности мастера котельной Свободненского завода «Стройдеталей» Дорстройтреста Заб.ж.д. (КПП-1 Дорстройтреста Забайкальской ж.д.,

- с 01.01.1999г. по 30.06.2003г. в должности начальника цеха (котельной) КПП-1 Дорстройтреста Забайкальской ж.д.,

- с 01.07.2003г. по 31.03.2006г. в должности начальника котельной КПП-1 Дорстройтреста Забайкальской ж.д. (КПП -- СМТ-15-филиала ОАО «РЖД»),

- с 01.04.2006г. по 31.03.2008г. в должности начальника котельной КПП-1 структурном подразделении СМТ-15-филиала ОАО "РЖД",

- с 01.04.2008г. по 01.10.2009г. в должности начальника котельной ООО «Стройдеталь».

Всего по представленным истцом документам в стаж ответчиком зачтено 2 года 3 месяца 1 день, в связи с работой в районах Крайнего Севера, период работы с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. в должностях стажера инженера-механика, заместителя начальника по механической части, заместителя начальника ТЭЦ на Поронайском Целлюлозно-бумажном заводе --.

Принятие к зачету указанных периодов работы в специальный стаж, по мнению истца Зайцева Ю.А., дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как он отработал в должностях, предусмотренных Списком -- более 12 лет 6 месяцев.

    Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж Зайцеву Ю.А. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

    Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В архивной справке отдела архивов Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от -- № НДА-Т-31/3-20 содержатся следующие сведения о работе Зайцева Юрия Александровича в 1985-2006 годы:

-    -- принят мастером смены в котельную Свободненского завода строительных деталей Забайкальской железной дороги (приказ от -- ---к);

-- переведен мастером котельной (приказ от -- --, запись в личной карточке);

-- завод стройдеталей переименован в комбинат подсобных производств -- Дорстройтреста Забайкальской железной дороги (приказ дорожного строительно-монтажного треста от -- --);

--, как мастер, переведен механиком по ремонту паросилового хозяйства (приказ от -- ---к);

-- переведен начальником цеха (котельной), приказ от -- ---к);

--, как начальник цеха 11 разряда, переведен начальником котельной 10 разряда (приказ от -- ---к);

-- комбинат подсобных производств -- переименован в комбинат подсобных производств -- структурное подразделение строительно-монтажного треста (СМТ) -- филиала ОАО «РЖД» (приказ СМТ -- от -- --);

- на основании распоряжения генерального директора ОАО «Росжелдорстрой» от -- ---р комбинат подсобных производств -- включен в состав СМТ -- филиала ОАО «Росжелдорстрой»;

-    31.03.2006г. Зайцев Ю.А., как начальник котельной 10 разряда, уволен переводом к другому работодателю (приказ от 31.03.2006г. ---к).

Документы по личному составу комбината подсобных производств -- сданы на хранение в отдел архивов Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по март 2006 года включительно.

В трудовой книжке истца, указаны также следующие периоды работы Зайцева Ю.А. в комбинате подсобных производств СМТ -- филиала ОАО «Росжелдорстрой»:

-- принят начальником котельной 10 разряда в порядке перевода (приказ от -- ---к);

-- уволен в порядке перевода в ООО «Стройдеталь» (приказ от -- ---к);

-- принят начальником котельной в ООО «Стройдеталь» (приказ от. -- ---к).

На основании приказа ООО «Стройдеталь» от -- ---к Зайцев Ю.А., начальник котельной, с -- уволен в связи с ликвидацией организации.

Согласно архивным справкам отдела архивов Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от -- № НДА-Т-132/3-1 о заработной плате истца за период с 1985 года по 2006 год в количестве 6 штук в заключении эксперта по результатам проведения экспертизы условий труда указано, что Зайцевым Ю.А. в 1985-2006 годы отработано не менее 80% рабочего времени, установленного производственными календарями, за исключением отдельных месяцев (июнь, июль 1986 годы и т.д.) на которые может приходиться время очередных отпусков, временной нетрудоспособности и т.д., что должно подтверждаться лицевыми счетами.

Из представленных расчетных листков за оспариваемый период времени, судом достоверно установлено, что в те месяца, которые в архивных справках отражено не полное рабочее время истцу предоставлялся очередной отпуск.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действительно Зайцевым Ю.А. в 1985-2006 годы отработано не менее 80% рабочего времени, установленного производственными календарями.

В заключении условий труда, составленном экспертом по результатам проведенной экспертизы также отражено, что производственные котельные сооружаются на промышленных предприятиях и обеспечивают подачу тепла как для технологических процессов, обычно в виде пара, так и для отопительных нужд.

Свободненский завод стройдеталей обеспечивал выпуск сборного железобетона, бетона, металлоконструкций, столярных изделий, что предусматривает использование пара на подогрев компонентов бетонной смеси, ускорение твердения бетона.

С 1973 года началась полная реконструкция Свободненского завода стройдеталей. Были построены новые цеха: арматурный, железобетонных изделий, котельная, соответствующая производственной мощности завода. Для выработки пара используется котельная установка, которая состоит из котельного агрегата, вспомогательных механизмов и устройств. Котельный агрегат включает топочное устройство, трубную систему с барабанами, пароперегреватель, водяной экономайзер, воздухоподогреватель, а также каркас с лестницами и помостами для обслуживания, обмуровку, газоходы и арматуру. К вспомогательным механизмам и устройствам относят дымососы и дутьевые вентиляторы, питательные, водоподготовительные и пылеприготовительные установки, системы топливоподачи, золоудаления, контрольно-измерительные приборы и автоматы.

Согласно паспортам на Свободненском заводе стройдеталей в 1983 году были установлены котлы паровые типа Е-10-14р (КЕ-10-14с) производительностью 10 тонн/час (регистрационные номера №--/к, 780/к, 790/к), водяные экономайзеры (регистрационные номера №--, 763, 764). Котлы типа Е (КЕ) предназначены для работы на твердом топливе со слоевыми механическими топками и вырабатывают насыщенный или перегретый пар, используемый на технологические нужды промышленных предприятий, для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения.

Администрация муниципального образования г.Свободный справкой от -- --р также подтверждает работу котельной на твердом топливе (угле) и производство пара на технологические нужды.

Организация безопасной эксплуатации и ремонта паровых и водогрейных котлов регулировалась Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от -- --.

В настоящее время применяются Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденные приказом Гостехнадзора России от -- --.

Организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением, должна обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

Приказом организации из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

В соответствии с разделом «Аппарат управления в цехах» штатного расписания Свободненского завода стройдеталей на 1986 год в структуру организации входил парокотельный цех со штатом специалистов - мастера смены (4 ед.), в том числе Зайцев Ю.А.

Штатным расписанием комбината подсобных производств № -- год предусмотрена котельная со штатом специалистов - начальник (1 ед.), механик (1 ед. - Зайцев Ю.А.).

Штатным расписанием комбината подсобных производств № -- год предусмотрена котельная со штатом специалистов - начальник (1 ед. -Зайцев Ю.А.).

В соответствии с удостоверением -- о проверке знаний правил по котлонадзору и подъемным сооружениям Зайцев Ю.А., механик котельной, был допущен в качестве ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов, сосудов под давлением в период с -- по --. На основании аналогичного удостоверения -- Зайцев Ю.А., начальник паросилового цеха, в период с -- по -- был допущен в качестве ответственного лица за безопасное производство работ грузоподъемными кранами.

В соответствии с удостоверением -- Зайцев Ю.А., начальник цеха (котельной), в 2004, 2005, 2007 годах проходил аттестацию в Дальневосточном управлении Госжелдорнадзора по промышленной безопасности и назначался ответственным лицом за безопасную эксплуатацию и исправное состояние паровых котлов и сосудов под давлением.

В октябре 2007 года Зайцев Ю.А., начальник котельной, проходил проверку знаний требований охраны труда по должностной инструкции.

Оснований не доверять указанным в экспертизе обстоятельствам у суда не имеется. Сторонами также не оспорена экспертиза условий труда Зайцева Ю.А.

В соответствии с приказом Ростехнадзора России от -- -- специалист, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должен:

-    обеспечивать содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии, выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций, проведение своевременных ремонтов и подготовку оборудования к техническому освидетельствованию и диагностированию; осматривать оборудование под давлением с установленной должностной инструкцией периодичностью; проверять записи в сменном журнале с росписью в нем; хранить паспорта оборудования под давлением и руководства (инструкции) организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации, если иной порядок хранения документации не установлен распорядительными документами эксплуатирующей организации; участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях оборудования под давлением.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена должность директор (начальник) котельной.

Постановлением Минтруда России от -- -- были утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от -- -- «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки».

Тарифно-квалификационные характеристики служат основой при разработке должностных инструкций исполнителям.

Вышеуказанным документом была предусмотрена должность директора котельной 10-15 разрядов.

В соответствии с должностными обязанностями директор котельной руководит работниками котельной. Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью котельной. Обеспечивает бесперебойное теплоснабжение потребителей в соответствии с утвержденным графиком, безопасную работу оборудования в котельной, соблюдение требований правил технической эксплуатации, правил техники безопасности и пожарной безопасности. Организует разработку и внедрение оргтехмероприятий по повышению надежности работы котельного оборудования, снижению потерь тепловой энергии, рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, сокращению простоя оборудования в ремонте, подготовке его к работе в различных сезонных условиях и т.д.

Постановлением Минтруда России от 10.11.1992г. -- была установлена должность начальника цеха 11-14 разрядов, выполняющего должностные обязанности: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью цеха. Обеспечивает выполнение заданий в установленные сроки, ритмичный выпуск продукции, эффективное использование основных и оборотных фондов и т.д.

Зайцеву Ю.А., при переводе с -- на должность начальника парокотельного цеха, был установлен 10 разряд по ETC (запись в трудовой книжке), т.е. как начальнику котельной.

Постановлением Минтруда России от -- -- были утверждены должностные обязанности мастера участка, согласно которым указанное руководящее лицо своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения.

На основе должностных обязанностей мастера участка разрабатывались должностные обязанности мастеров других наименований, в т.ч. мастера смены.

Должность «мастер смены» Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не предусмотрена.

Должностные обязанности механика были утверждены постановлением Минтруда России от -- -- «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих и включали в себя следующее: обеспечивает безаварийную и надежную работу всех видов оборудования, их правильную эксплуатацию, своевременный качественный ремонт и техническое обслуживание, проведение работ по его модернизации и повышение экономичности ремонтного обслуживания оборудования и т.д.

В котельной, в зоне непосредственного обслуживания оборудования, на работников могут действовать следующие опасные и вредные производственные факторы:

вращающиеся и движущиеся машины и механизмы;

повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

повышенная температура воздуха рабочей зоны;

повышенное тепловое излучение (при обслуживании летки котла);

повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте.

    Согласно расчетному листку по начислению заработной платы за июнь 2003 года Зайцеву Ю.А. производилась оплата труда повременно из расчета должностного оклада и отработанного времени. Кроме этого производилась доплата за сложность в размере 20%. Согласно аналогичным документам за 2007 год доплата за сложность Зайцеву Ю.А. не производилась. Начислялась доплата за вредные условия труда в размере 8%.

При приеме на работу Зайцева Ю.А. с -- начальником котельной в ООО «Стройдеталь» был заключен трудовой договор от -- --к. Согласно договору Зайцеву Ю.А. устанавливалась 5-ти дневная рабочая неделя (40 часов в неделю) с 2-мя выходными днями. Предоставлялся дополнительный отпуск, 4 календарных дня за вредные условия труда. Надбавка за вредные условия труда трудовым договором не была установлена. Согласно расчетным листкам по начислению заработной платы за 2009 год Зайцеву Ю.А. производилось начисление доплаты за вредные условия труда в размере 4%.

Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда Зайцева Ю.А. (мастера смены котельной, механика котельной, начальника котельной) для проведения государственной экспертизы условий труда представлены не были.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйства» Списка -- предоставляется мастерам производственных участков котельных цехов (2140000б-23398), начальникам смен котельных цехов (2140000б-21043), начальникам котельных цехов (2140000б-24125).

Согласно письму Минтруда России от 15.05.2017г. --/В-378 под паросиловым хозяйством понимается совокупность оборудования и установок, предназначенных для получения пара и горячей воды в организациях для различных целей. Паросиловое хозяйство может состоят из структурно выделенных цехов: котельных, турбинных, топливоподачи, пылеприготовления, химводоочистки и т.д.; либо может быть организовано топливоподачи, химводоочистки и другого) или только котельной. Мастерам, мастерам смен и начальникам смен производственных котельных право на досрочное пенсионное обеспечение не установлено.

Таким образом, в структуру Свободненского завода строительных деталей Забайкальской железной дороги (комбинат подсобных производств -- Дорстройтреста Забайкальской железной дороги, комбинат подсобных производств -- структурное подразделение СМТ -- филиала ОАО «РЖД», ООО «Стройдеталь») входила котельная, которая была оборудована паровыми котлами Е-10-14р (КЕ-10-14с), вспомогательными механизмами и устройствами. Котельная обеспечивала производство пара на технологические нужды (подогрев компонентов бетонной смеси, ускорение твердения бетона) и относится к паросиловому хозяйству.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 руководство деятельностью котельной осуществляет директор (начальник) котельной, должностные обязанности которого утверждены постановлением Минтруда России от -- --.

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком --, раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» пп. «б» Инженерно-технические работники, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от -- --, пользуются мастера, старшие мастера, и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пыле приготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных чехов и их заместители.

Действие данного нормативно-правового акта распространяется на периоды работы до --.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком -- производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -- --, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», раздел «б» Руководители и специалисты, пользуются мастера, старшие мастера производственных участков, котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи, при условии применения твердого топлива, - --, начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива - --, начальники котельных цехов и их заместители - --.

    При таких обстоятельствах, условия труда Зайцева Юрия Александровича, работавшего с -- по -- мастером смены, мастером в котельной Свободненского завода строительных деталей Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда мастера, должностные обязанности которого утверждены постановлением Минтруда России от -- --. Должность мастера предусмотрена Списком --, раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» пп. «б» Инженерно-технические работники, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от -- --, в связи с чем, оспариваемый период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

    Условия труда Зайцева Ю.А., работавшего с -- по -- начальником цеха (котельной), начальником котельной на комбинате подсобных производств -- Дорстройтреста Забайкальской железной дороги, и с -- по -- начальником котельной в ООО «Стройдеталь», соответствуют условиям труда начальника котельной, должностные обязанности которого утверждены постановлением Минтруда России от -- --. Должность начальника котельной предусмотрена Списком -- производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -- --, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», раздел «б» Руководители и специалисты.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

    При таких обстоятельствах, стаж работы истца в льготном исчислении, на момент обращения с заявлением -- Зайцева Ю.А. в пенсионный орган составил более 12 лет 6 месяцев.

Период работы истца с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. в должностях стажера инженера-механика, заместителя начальника по механической части, заместителя начальника ТЭЦ на Поронайском Целлюлозно-бумажном заводе -- зачтен ответчиком как работа с особыми условиями труда МКС, что подтверждается выпиской данных о стаже Зайцева Ю.А.

В связи, с чем требование истца о зачете периода работы с 05.08.1981г. по 06.08.1984г. не подлежит удовлетворению.

По результатам рассмотрения требований истца, суд находит иск Зайцева Ю.А. обоснованным в части, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Зайцеву Ю.А. периоды его работы: с -- по -- мастером смены, мастером в котельной; с -- по -- начальником цеха (котельной), начальником котельной; с -- по -- начальником котельной, в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию с момента его обращения с письменным заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --, поскольку ранее с письменными заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии истец в пенсионный фонд не обращался.

Допустимых и достоверных доказательств, что истец обращался с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд в августе 2014 года либо позднее 07, --, истцом, его представителем не представлено.

В связи с чем, суд находит иск Зайцева Ю.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Зайцева Юрия Александровича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии Зайцеву Юрию Александровичу незаконным в связи с исключением из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Зайцеву Ю.А. периоды его работы с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Зайцеву Ю.А. с момента его обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 17 ноября 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

2-1755/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием представителя истца Зайцева Ю.А. - Зайцевой Н.В., действующей на основании доверенности --1 от --,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Юрия Александровича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Зайцева Юрия Александровича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии Зайцеву Юрию Александровичу незаконным в связи с исключением из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Зайцеву Ю.А. периоды его работы с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе -- (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Зайцеву Ю.А. с момента его обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу -- (межрайонное), то есть с --.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

2-1723/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца Никоненко Л.А.,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никоненко Людмилы Анатольевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Никоненко Людмилы Анатольевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии Никоненко Людмиле Анатольевне незаконным в связи с исключением из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Никоненко Л.А. периоды ее работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Никоненко Л.А. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с 22 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу Никоненко Л.А. в счет возмещения судебных расходов 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме -- 2017 года.

Судья Свободненского

    городского суда О.С.Соколинская