Решение по делу № 2-1919/2015 ~ М-1921/2015 от 07.09.2015

Дело № 2- 1919 /2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре: Валиахметовой А.Н..

    с участием: представителя истца по доверенности от *** Чередниченко В.В.; представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Прокопенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело иску Зайцевой ... к Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в ... году ей (истцу) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната .... В настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают : она (истец) и ее сын Долженков .... От приватизации данной комнаты сын отказался. Данное жилое помещение является ее постоянным местом жительства, другого жилого помещения в собственности не имеет. Согласно ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фона один раз. Указанное право она (истец) не использовала. В ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на основании социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Это же положение закреплено Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от ***: « Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежат государственным или муниципальным учреждениям либо государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Согласно копии лицевого счета она (истец) зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении – комнате ... по **** в **** с ... года по настоящее время. В связи с изложенным, ограничений для приватизации занимаемого ею жилого помещения законом не установлено. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ... « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передачи жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передачи жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. Конституционный Суд РФ в Постановлении от *** по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» были сформулированы правовые позиции, согласно которым государство обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Право на приватизацию жилых помещений, таким образом, установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности. В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В целях создания более комфортного проживания была произведена перепланировка и переустройство вышеуказанного жилого помещения. Перепланировка и переустройство заключаются в следующем: в квартире выполнена перепланировка: использовано место общего пользования - помещение (6) и переоборудовано под жилую комнату, для этого убран дверной блок и заделан дверной проем в перегородке между помещением (6) и коридором ( 5); использовано место общего пользования ( 3) и переоборудовано под ванную комнату ( 41). В жилом помещении произведено переустройство: в ванной комнате (41) установлена ванна, выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации от существующих стояков. Выполнена усиленная гидроизоляция пола. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии с СП 30.13330.2012 « Внутренний водопровод и канализация зданий». В ванной комнате (41) установлена мойка. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации от существующих стояков. Выполнена усиленная гидроизоляция пола. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии с СП 30.13330.2012 « Внутренний водопровод и канализация зданий». Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно п.1 ч 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Считает, что право собственности на спорное жилое помещение может быть признано за ней в судебном порядке. Судебный акт в таком случае будет являться основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии если это не создает угрозу жизни и здоровью проживающих.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнены, просит суд признать за ней ( истцом) право на приватизацию жилого помещения ... по адресу: ****; сохранить жилое помещение комнату ... расположенную по адресу: **** в **** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец Зайцева Н.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чередниченко В.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным выше основаниям. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г. Хабаровска по доверенности Прокопенко Н.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала, пояснила, что истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлены правоустанавливающие документы для занятия спорного помещения. Исковые требования в части перепланировки и переустройства удовлетворению не подлежат, поскольку касаются мест общего пользования. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Долженков И.С. в судебное заседание не явился, о рассмтрении дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившейся с учетом их уточнения по следующим основаниям.

    Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением мэра **** от *** ... был утвержден перечень объектов жилищного фонда и коммунальных сетей ОАО ... ...», передаваемых в муниципальную собственность. В указанный перечень включено здание общежития по ****.

Согласно выписки из реестра ( учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от *** комната ... по **** принята в муниципальную собственность на основании постановления Мэра **** от *** ....

Из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города Хабаровска от *** следует, что комната ... в **** ... по **** к специализированному жилищному фонду не относится.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец вселилась в комнату ... по **** в **** году.

*** с истцом был заключен договор на содержание и текущий ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в общежитии, предметом которого является жилое помещение, расположенное по адресу: **** ...

Согласно лицевого счета ...;... от *** ( ... комнаты, общей площадью ... и поквартирной карточки от *** по адресу: **** -... зарегистрированы и проживают : с ... г. Зайцева ...- наниматель; ... г. Долженков ...- сын.

Из анализа представленных документов, следует, что Зайцева Н.В. в вышеуказанное жилое помещение заселилась не самовольно, а с разрешения на тот момент собственника жилого помещения ОАО ... о чем свидетельствует регистрация по месту жительства, открытие лицевого счета. После передачи **** в муниципальную собственность, Администрацией **** не оспаривалась законность проживания истца в спорном жилом помещении, напротив принималось к оплате за наем жилья и коммунальные услуги, задолженности не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что в связи с передачей общежития по **** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем истца утрачен.

Из технического паспорта на жилое помещение б/н от ***, следует, что жилое помещение расположенное по адресу: **** является изолированным, структурно обособленным помещением, расположенное в многоквартирном доме, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м. Произведена перепланировка, использование мест общего пользования.

Согласно сообщения ... по **** от ***, справки ...» от *** и от *** за Зайцевой Н.В. ( ранее Долженковой) не зарегистрировано прав собственности на недвижимое имущество.

Согласно сведений, предоставленных с ...» от ***, ... по **** от *** право собственности на комнату ... по **** ... **** не зарегистрировано.

*** Долженковым И.С. дано согласие на приватизацию жилого помещения Зайцевой Н.В.

По заключению ООО ...» от *** перепланировка, переустройство, использование мест общего пользования в комнатах ... жилого помещения б/н, расположенного по **** ... в **** на несущую способность конструкций подъезда этого дома отрицательно не повлияли, не создают угрозу жизни и здоровью.

Согласно заключения ФБУЗ ...» от *** жилое помещение ( комната) б/н, расположенная по **** соответствует требованиям ... « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

В соответствии с экспертным заключением ООО ...» от *** выполненная перепланировка жилого помещения - комнаты за номером ..., расположенной по адресу: **** ... не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца Зайцевой Н.В. по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и потому у нее возникает право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.

    Доводы представителя ответчика суд находит не обоснованными.

     Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289,290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, согласно которым к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование ( технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Оборудования, предназначенного для обслуживания иных помещений дома, в спорном помещении не имеется. Решение общего собрания собственников помещений **** относительно общих помещений дома, не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент вступления в силу ЖК РФ, устанавливающего порядок проведения общего собрания спорное помещение было занято истцом и не использовалось как общее имущество собственников помещений многоквартирного дома.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец заняла спорное помещение не самовольно, занимаемое истцом помещение фактически переведено из нежилого в жилое, и длительное время используется в качестве такового для проживания, пригодно для постоянного проживания, представляет собой структурно обособленное изолированное помещение в многоквартирном жилом доме, имеет прямой доступ к помещениям общего пользования, не является вспомогательным по отношению к другим помещениям, в связи с чем правовой режим общего имущества многоквартирного дома на него не распространяется и оно может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что уполномоченным органом в установленном порядке не был осуществлен перевод помещения из нежилого в жилое, не может ограничивать право истца по пользованию жилым помещением. Формальное отнесение того или иного помещения к числу технических ( вспомогательных) также не может служить основанием к возникновению правового режима общего имущества, который возникает лишь вследствие фактического использования помещения для обслуживания других помещений дома.

    В силу ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольным является переустройство жилого помещения, проведенного при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 настоящего кодекса.

В силу положений ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от *** ..., перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство или переоборудование существующих тамбуров и т.д.

    Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе представленные заключения относительно перепланировки и переустройства в жилом помещении истца, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку самовольные перепланировка и переустройство жилого помещения соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативов, не нарушили прочность несущих конструкций здания, произведены в целях повышения благоустройства жилого помещения, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов.

    Доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований со стороны ответчика Администрации города Хабаровска не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зайцевой ... удовлетворить.

Признать за Зайцевой ... право на приватизацию жилого помещения ... в ****.

Сохранить жилое помещение- ... в ****, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., подсобной площадью ... кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта по состоянию на ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья                        Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 17 декабря 2015 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле ...