Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2016 ~ М-1/2016 от 11.01.2016

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2016 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи- Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания – Алдошиной С.Ю.,

с участием:

истца- представителя администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края Косенко О.В., действующего на основании доверенности №34/14.05 от 15 января 2016 года,

третьего лица- представителя сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза-племзавода «Кубань» - Рязанцевой В.А., действующей на основании доверенности 26 АА № 2340333 от 19.10.2015г., зарегистрированной в реестре № 1-7409,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете №31 помещения Кочубеевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с иском к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, уточненном в судебном заседании, о прекращении права общей долевой собственности 135 лиц, сведения о которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края о приватизации сельскохозяйственных угодий и признании права собственности муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края на 135 (сто тридцать пять) невостребованные земельные доли в размере по 5,5 гектаров каждая

(4,0 га пашни, 1,2 га пастбищ, 0,3га сенокосов), общей площадью 742, 5( семьсот сорок две целых пять десятых) гектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 596 3249.00кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань». Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Ставропольский край, Кочубеевский район.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и пояснил, что Закон РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (ст.2) в редакции от 27.12.1990г. предусмотрел передачу государством земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность гражданам и организациям.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86

"О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (п. 1), Закона РСФСР

"О предприятиях и предпринимательской деятельности" в 1991 г. на базе колхоза имени Октябрьской революции было создано ТОО сельскохозяйственное предприятие «Кубань - 1» в форме товарищества с ограниченной ответственностью. На основании решения собрания колхозников колхоза

им. Октябрьской революции государственным актом Кочубеевского райисполкома от 28 октября 1991 года «О трансформации кооперативной собственности колхоза им. Октябрьской революции в коллективно-долевую собственность» все движимое и недвижимое имущество колхоза им. Октябрьской революции передано в коллективно-долевую собственность ТОО СХП «Кубань-1».

В 1999 году в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ТОО СХП «Кубань-1» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Кубань».

Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 461 от 05.06.1992 г. «Об утверждении размеров передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование, фонд перераспределения» в коллективно-долевую собственность членов и работников ТОО СХП «Кубань-1» (колхоз им. Октябрьской революции), в том числе и ушедших на пенсию, предоставлено 12501 гектар.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86

«О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (п. 9), Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе» (ст. 8 в редакции от 27.12.1990 г.), Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (п.п. 4, 6), постановлениями главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края утверждены списки граждан-собственников земельных долей (паев) в количестве - 2076 лица.

После принятия нормативных актов, упорядочивающих отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань», которому присвоен кадастровый номер 26:15:000000:72, расположенный: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань». По итогам общего собрания от 04 декабря 2004 года всех собственников земельных долей земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:72 был разделен, а из остатка земель коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань» в счет земельных долей лиц, не явившихся на собрание, и никак не распорядившихся своей земельной долей образован земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, общая площадь которого по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет

15963249.00 кв.м.Межевание земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:351 не проводилось, что не является препятствием для признания земельных долей невостребованными, для обращения в суд с требованием о признании права собственности, так как согласно статье 12.1 ФЗ от 24.07.2002

N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления обращается в суд о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Земельные доли границ не имеют, поэтому, тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:351 не установлены, для процедуры оформления невостребованных земельных долей в собственность муниципального образования, не имеет значения. Истцом выявлены земельные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, сведения о собственниках которых, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года

N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

28 марта 2015 г. в газете «Звезда Прикубанья» №25 (96202) опубликовано извещение, размещенное 26.03.2015 г. на официальном сайте муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» http://kochubeevka.ru, информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, содержащее информацию о 135 земельных долях (одна земельная доля - 5,5 гектара ), которые могут быть признаны невостребованными, общей площадью 742,5 га, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Возражений не поступило.

Истцом произведены действия по созыву общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, путем опубликования сообщения в газете "Звезда Прикубанья" № 50 (96227) от 20 июня 2015 г., размещения такого сообщения 17 июня 2015 г. на официальном сайте истца в сети «Интернет» http://kochubeevka.ru и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования для принятия решения по вопросу о признании земельных долей невостребованными. Собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации муниципального образования от 19 октября 2015 г. № 222 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственному предприятию товариществу с ограниченной ответственностью «Кубань-1», и признании невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань» утвержден список и признаны невостребованными 135 земельных долей, общей площадью 742,5 га.

Представитель ответчика - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края признает исковые требования. В отзыве ответчик указал, что пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой, указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

В указанный истцом период времени на основании ст.ст. 11, 28-29, 81 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"соответствующими полномочиями обладал ответчик – администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель третьего лица - СПК колхоза-племзавода «Кубань», Рязанцева В.А. не возражала против удовлетворения требований, дала пояснения, изложенные в отзыве на исковое заявление. ТОО СХП «Кубань-1» на основании постановления главы администрации Кочубеевского района от 05.06.1992г. № 461 был предоставлен земельный участок площадью 13670 га, из которых в коллективно-долевую собственность - 12501 га. Постановлениями Главы администрации Кочубеевского района (Главы Кочубеевской районной государственной администрации) были утверждены списки граждан, наделяемых земельной долей, которые переданы в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района для оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю. Большинство из работников и пенсионеров колхоза, которым была предоставлена земельная доля, ее оформили и в настоящее время являются собственниками образованных земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, значительную часть которых обрабатывает СПК колхоз-племзавод «Кубань». Каждому лицу, имевшему право на получение земли, было предоставлено по одной земельной доле, согласно норме – 5,5 га. Всего в коллективно-долевую собственность хозяйству предоставлено 12501 га (2273 земельные доли). Администрацией муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края правомерно признаны невостребованными 135 земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в постановлениях о приватизации сельскохозяйственных угодий, о наделении граждан землей. Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствие со статьей 2 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе» земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции передавались государством в пользование, владение или собственность гражданам и организациям. Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе.

Согласно статье 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Статьями 4, 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам предписано установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель. Коллективам колхозов предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - долевой и другим формам собственности, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86.

Согласно статье 60 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" к полномочиям районной администрации в области сельского хозяйства, отнесено предоставление земельных участков в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность земельных участков из всех земель в границах района.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (Далее - Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96) одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов (материалов), подготовленных внутрихозяйственными комиссиями в месячный срок обязана принять решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли.

Согласно статье 7 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 на получение в собственность земельных долей имели право:

- работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года

-пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие.

- пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

-временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы

-наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Согласно статьи 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Материалами дела подтверждается, что Решением Совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 г. «Об утверждении среднерайонной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан», приложения-1 к решению сессии районного Совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 г., утверждена норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан для сельскохозяйственного предприятия «Кубань-1» в размере 5,5 га, из которых 4,0 га пашни, 1,2га пастбищ, 0,3га сенокосов.

На основании государственного акта от 28 октября 1991 г. кооперативная собственность колхоза имени Октябрьской революции Кочубеевского района Ставропольского края трансформирована в коллективно-долевую собственность. В соответствии с решением собрания от 03 ноября 1991 г. колхоз имени Октябрьской революции преобразован в сельскохозяйственное предприятие «Кубань-1» с организационно-правовой формой товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа), которое в 1999 году реорганизовано в СПК колхоз-племзавод «Кубань».

Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 461 от 05.06.1992 г. «Об утверждении размеров передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование, фонд перераспределения» сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» Кочубеевского района предоставлено в коллективно-долевую собственность 12501 га. СХП «Кубань-1» выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 193.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22.05.1996 г. № 340 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1»», Постановлением Главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 24.12.1996 года № 897 «Об утверждении дополнительного списка граждан-собственников земельных долей (паев) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1»», Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 18.05.1996 г. № 313 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гр. Кальной Валентине Семеновне», Постановлением Главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 10.09.1998 года № 521 «Об утверждении дополнительного списка граждан-собственников земельных долей (паев) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1»», Постановлением Главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 28.09.2001 года № 444 «Об утверждении списка граждан-собственников земельных долей (паев) по сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу-племзаводу «Кубань»» утверждены списки граждан-собственников земельных долей (паев).

Судом установлено, что в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (об утверждении списков собственников земельных долей) содержатся сведения о 2076 собственниках, которым переданы в собственность бесплатно земельные доли (паи) в размере 5,5 га, всего на общую площадь 11418 га.

Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации,введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Согласно части 1 статьи 15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" проведен кадастровый учет земель коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань», земельному участку присвоен номер 26:15:0:0072, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 11318 га, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань», расположенного в границах участка, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 02 декабря 2004 г. № 15-02/04-2282.

Судом установлено, что 04 декабря 2004 г. на общем собрании собственников земельных долей СПК колхоза-племзавода «Кубань» Кочубеевского района Ставропольского края приняты решения о выделе земельных участков в счет земельных долей собственников и о местоположении земельного участка для формирования в счет невостребованных земельных долей собственников, не распорядившихся земельной долей. Во исполнение решений, принятых на собрании, собственниками образованы земельные участки, прошедшие кадастровый учет с присвоением номеров: 26:15:000000:343, 26:15:0000000:344, 26:15:0000000:345, 26:15:0000000:346, 26:15:0000000:347, 26:15:0000000:348, 26:15:0000000:349, 26:15:0000000:350. Остатку коллективно-долевой собственности земель СПК-к «Кубань» в счет земельных долей собственников не распорядившихся земельными долями присвоен номер 26:15:000000:351.

В соответствии подпунктом 6 части 1 статьи 7, частям 2, 3, 4 статьи 14 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости и содержат достоверные сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с названным законом требований.

Согласно данным кадастрового паспорта № 26/501/15-592880 от 12 октября 2015 г. площадь земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:351 составляет 1 596 3249.00 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (описание местоположения): Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань».

В соответствии со статьей 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и земельных долей, определяет условия изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными, согласно которой орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка:

- составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в части 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в части 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей),

- опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и на официальном сайте в сети «Интернет»;

-принимает возражения о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей;

- представляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию собственников земельного участка;

- утверждает такой список самостоятельно, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях,

- обращается в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности либо с даты утверждения списка решением органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что 28 марта 2015 г. в газете «Звезда Прикубанья» № 25 (96202) опубликовано извещение, размещенное 26.03.2015 г. на официальном сайте муниципального образования с.Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» http://kochubeevka.ru, содержащее информацию о земельных долях, которые могут быть признаны невостребованными, в количестве 135 земельных долей, (одна земельная доля - 5,5 гектаров), общей площадью 742,5 га, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

В газете "Звезда Прикубанья" № 50 (96227) от 20 июня 2015 г., 17 июня 2015 г. на официальном сайте истца в сети «Интернет» http://kochubeevka.ru, на информационных щитах опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351 с повесткой дня вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Как видно из материалов дела, собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Материалами дела подтверждается, что для реализации полномочий, предоставленных ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и выявления земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственному предприятию товариществу с ограниченной ответственностью «Кубань-1» истцом создана комиссия. По итогам рассмотрения материалов, сопоставления сведений о площади, предоставленной бесплатно, количестве граждан, наделенных землей, информационных данных государственного кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с учетом ранее принятого постановления от 02 октября 2014 г. № 152 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, и признании невостребованными земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань»», рекомендовано принять постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей в количестве 135 долей площадью 742, 5 га.

Постановлением администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 19 октября 2015 г. № 222 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственному предприятию товариществу с ограниченной ответственностью «Кубань-1», и признании невостребованными земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань», самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 135 долей, площадью 742, 5 га.

Материалами дела подтверждается, что граждане, заявившие в 2014 году возражения о включении их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей и не включенные в Постановление администрации муниципального образования село Кочубеевское от 02 октября 2014 г. № 152 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, и признании невостребованными земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань»», за исключением Воронина А.А. и Подопригора Л.А., оформили право собственности на земельные доли, зарегистрировав свое право в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, представленных расчетов и установлено судом 135 земельных долей обоснованно признаны невостребованными по основанию отсутствия сведений о собственниках в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Судом установлено, что истцом процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2008 года по гражданским делам (процессуальные вопросы) разъяснено, что поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Верховный Суд РФ дал разъяснения для случая, когда сведения о собственниках земельных долей содержатся в решениях о приватизации земель.

Земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в решениях о приватизации земель, также являются невостребованными (ч. 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Судом установлено, что сведения о собственниках 135 земельных долей не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях главы администрации КРГА и главы администрации Кочубеевского муниципального района о приватизации сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственному предприятию товариществу с ограниченной ответственностью «Кубань-1». Данное обстоятельство возникло в результате распорядительных действий ответчика.

В коллективно-долевую собственность земля предоставлялась администрацией Кочубеевского муниципального района в соответствии с полномочиями, закрепленными в статье 60 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", статье 3 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

В силу части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации. По смыслу главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обладают специальным правовым положением, и правила, регламентирующие создание и ликвидацию юридического лица, к ним не применяются.

Правоотношений по наследованию земельных долей не возникло, так как отсутствует выморочное имущество, поэтому положения части 3 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" не применяются.

Сведения о собственниках земельных долей не содержатся в решениях о приватизации сельскохозяйственных угодий, соответственно, ничьи имущественные права не затрагиваются.

Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, поскольку администрация выступила последним законным распорядителем имущества, чья правовая судьба определяется в рамках настоящего дела.

Представитель ответчика направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором признал исковые требования, что подтверждается его подписью в отзыве, приобщенном к материалам дела. В отзыве также указано, что последствия признания иска ответчику ясны и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска может быть выражено ответчиком в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Настоящий спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. В соответствие с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Спор подведомствен арбитражному суду, если он возник при осуществлении предпринимателем или коммерческой организацией предпринимательской деятельности ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года").

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Вследствие указанного положения, процедура признания долей невостребованными с оформлением земельных долей в муниципальную собственность, предусмотренная ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», призвана сохранить целевое использование земельных участков, предотвратить истощение, деградацию, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также обеспечить рациональное использование земель, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В ходе земельной реформы (Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1"О земельной реформе"), проводимой с целью перераспределения земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, рационального использования и охраны земель, осуществлялось наделение граждан землей с закреплением их прав на землю.

Реализация предусмотренных законом полномочий по признанию права собственности на земельные доли не является предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Субъектами спора являются органы местного самоуправления и какой-либо экономический спор, связанный с предпринимательской деятельностью, между сторонами отсутствует.

Руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.218 ГК РФ, ч.2 ст.68, ст.173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края- удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности 135 лиц, сведения о которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Признать право собственности муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края (ОГРН 1022600767045, ИНН 2610013572) на 135 (сто тридцать пять) земельные доли, в размере по 5,5 гектаров каждая (4,0 пашни, 1,2 пастбищ, 0,3 сенокосов) общей площадью 742, 5 (семьсот сорок два целых пять десятых) гектаров, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края о приватизации сельскохозяйственных угодий и признанных невостребованными в соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 596 3249.00кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань». Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Ставропольский край, Кочубеевский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко