Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3468/2017 ~ М-3370/2017 от 31.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                                   29 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3468/2017 по исковому заявлению Пономаревой Н. А. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании незаконным снятие с льготной очереди на получение жилого помещения, указав, что в 1997 году была поставлена в очередь, как нуждающаяся в дополнительной площади со включением в льготную очередь по списку № на основании удостоверения, поставлена на учет, как участник боевых действий в Афганистане, ежегодно отмечалась в отделе Администрации <адрес>, приносила справки с места жительства о составе семьи, в 2014 году истице сообщили, что она имеет право на получение жилой площади, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, в 2015, 2017 годах ей предлагались денежные сертификаты для приобретения жилья на сумму 500 тыс. руб., которых не хватило бы для приобретения жилья. ДД.ММ.ГГГГ истице в департаменте сообщили, что она исключена из льготной очереди без объяснения причин, какого-либо уведомления в адрес истицы не направлено. Истец считает, что является ветераном боевых действий и относится к лицам ст.3 п.1 п.п.1, а не к лицам ст.3 п.1 п.п.6. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд восстановить ее в льготной очереди на получение дополнительной жилой площади, взыскать с Администрации г.о.Самара моральный ущерб в размере 50 000 рублей. Впоследствии истец уточнила требования, просила суд обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара произвести ей социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству Масленкова Л.Г. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчиков в судебное в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее в судебном заседании представитель ответчиков по доверенности Геворгян О.С. иск не признала, пояснила, что в настоящее время решается вопрос о снятии истца с льготной очереди, поскольку относится к категории лиц, предусмотренных п.п.6 ч.1 ст.3 ФЗ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», льгота по предоставлению жилого помещения или социальной выплаты предоставляется лицам, указанным в п.п.1 ч.1 ст.3 ФЗ № 5-ФЗ.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск с учетом уточнений не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и круг лиц, относящихся к данной категории, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены статьей 16 настоящего Закона. К ним отнесено, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в установленных законом случаях ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 11.1 ст. 23.2 названного Федерального закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

Согласно ст.2 ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, обеспечение жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления социальных выплат местными администрациями муниципальных образований <адрес> в порядке, устанавливаемом <адрес> в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Пономарева Н.А., 1941 г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>19, решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, как афганец, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Включена в список общей очереди за №, льготной за № (л.д.45).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу Самара №. Номер Пономаревой Н.А. в списке ветеранов боевых действий – 85 (л.д.63-64).

Из удостоверения на имя Пономаревой Н.А. следует, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан (л.д.14).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела истец с учета не снята, распоряжение о внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» в части исключения Пономаревой Н.А. из списка на первоочередное получение жилого помещения не издано.

При этом истец, начиная с 2011 года, неоднократно приглашалась в Департамент управления имуществом г.о.Самара для решения вопроса о получении социальной выплаты на приобретение жилья, однако до настоящего времени с заявлением о согласии на получение социальной выплаты на приобретение жилья с приложением всех необходимых документов истец к ответчикам не обращалась.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлен принцип разделения властей.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, а также то, что вопрос о предоставлении социальной выплаты Пономаревой Н.А. Департаментом управления имуществом г.о.Самара не рассматривался, необходимые для предоставления социальной выплаты документы истцом в уполномоченный орган не представлены, суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанности об обеспечении Пономаревой Н.А. социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку суд является органом, разрешающим споры, и не подменяет собой другие государственные или муниципальные органы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Пономаревой Н. А. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении социальной выплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья                                      И.А.Фомина