Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26589/2017 от 25.07.2017

Судья Слука В.А. Дело № 33-26589/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Онохова Ю.В., Бендюка А.К.

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Артеменко Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Литвинова Ю.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 07 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Литвинов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации города Сочи, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о возложении обязанностей. Заявленные требования истец мотивировал тем, что является собственником объектов недвижимости – нежилых помещений административно-торгового здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204007:2 по <...>: нежилых помещений <...> первого этажа общей площадью 408,8 кв.м.; нежилых помещений <...> второго этажа общей площадью 407,6 кв.м., нежилых помещений <...>, 17 третьего этажа общей площадью 416,4 кв.м.; нежилых помещений <...>, 20 четвертого этажа общей площадью 387,1 кв.м.; а также долей в праве общей долевой собственности на нежилые помещения <...> цокольного этажа общей площадью 463,7 кв.м., размером 78/100. Земельный участок из состава земель населенных пунктов, на котором расположено здание, является муниципальной собственностью и предоставлен истцу в аренду по договору № 4900009844 от 15 апреля 2015 года; имеет площадь 570 кв.м. и вид разрешенного использования «строительство административно-торгового здания». С целью уточнения границ участка, фактически занятого указанным административно-торговым зданием и используемого для его размещения и эксплуатации, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выполнены работы по выносу в натуру межевых знаков с определением координат поворотных точек согласно имеющимся сведениям о местоположении и границах участка. Определенная при этом величина площади земельного участка, которая составила 946 кв.м., не превышает установленных законом пределов для случаев уточнения местоположения границ и площади земельных участков, в связи с чем, полученные в результате проведенных кадастровых работ сведения подлежат внесению в ЕГРН. Учитывая, что Литвинов Ю.А. как собственник расположенного на арендуемом земельном участке недвижимого имущества в силу закона имеет исключительное право на приобретение такого участка в собственность без проведения торгов, его законные интересы подлежат защите путем прекращения права муниципальной собственности на земельный участок, сведения о котором имеются в ЕГРН, возложения обязанностей по снятию его с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности, а также по проведению кадастрового учета земельного участка в уточненных границах, с уточненной площадью в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признания на него права муниципальной собственности, возложении обязанностей по его государственной регистрации, по заключению с истцом договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 07 июня 2017 года в удовлетворении иска Литвинова Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Литвинов Ю.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме. Указывает на то, что судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки представленным доказательствам и установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела. Исключительное право приобретения истцом в собственность данного земельного участка не оспорено, его права в отношении недвижимого имущества зарегистрированы в установленном законом порядке. При проведении кадастровых работ не было допущено каких-либо нарушений, которые влекут недействительность их результатов и влекут невозможность осуществления учета изменений характеристик земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ и площади.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Литвинова Ю.Н. по доверенности Гончар В.В., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска Литвинова Ю.Н. по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска Литвинова Ю.Н., суд первой инстанции исходил из того, что для возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключения договора об отчуждении земельного участка без проведения торгов не имеется предусмотренных законом оснований.

Однако с таким выводом нельзя согласиться.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

На основании п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

По данному делу установлено, что Литвиновым Ю.Н., использующим на условиях аренды прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества, было обеспечено проведение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ этого участка.

На основании подп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Администрацией города Сочи, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не оспаривались ни результаты проведенных в отношении спорного земельного участка кадастровых работ, ни их соответствие требованиям Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Равным образом не представлено суду и возражений относительно требований Литвинова Ю.Н. о внесении соответствующих изменений в сведения реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости) в составе ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204007:2, с учетом фактически используемой им территории, которые основаны на указанных результатах кадастровых работ, а также связаны с признанием права муниципальной собственности на земельный участок в уточненных границах.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Однако представитель администрации города Сочи, возражая против удовлетворения иска Литвинова Ю.Н., таких оснований не привел и на какие-либо обстоятельства, препятствующие в соответствии с законом предоставлению ему спорного земельного участка, не указал.

Письменных возражений относительно иска Литвинова Ю.Н., в которых оспаривается его исключительное право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, либо дается иное правовое обоснование причин, по которым не может быть принято решение о предоставлении спорного земельного участка, не представлено ни органом местного самоуправления, ни другими соответчиками.

В этой связи основания к отказу в удовлетворении иска Литвинова Ю.Н. отсутствовали.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом имеющихся в деле доказательств и установленных по результатам их оценки обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска Литвинова Ю.Н.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 07 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Литвинова Юрия Николаевича удовлетворить.

Прекратить право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0204007:2 (категория земель: земли населенных пунктов – строительство административно-торгового здания), расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, <...>.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0204007:2 (категория земель: земли населенных пунктов – строительство административно-торгового здания), расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию прекращен░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 570 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0204007:2 (░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 946 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░-23):

░ ░░░░░ 1 ░=318301.22 ░=2198290.03

░ ░░░░░ 2 ░=318291.23 ░=2198306.68

░ ░░░░░ 3 ░=318286.54 ░=2198307.88

░ ░░░░░ 4 ░=318281.78 ░=2198305.11

░ ░░░░░ 5 ░=318280.45 ░=2198305.84

░ ░░░░░ 6 ░=318261.52 ░=2198293.79

░ ░░░░░ 7 ░=318256.38 ░=2198290.47

░ ░░░░░ 8 ░=318254.19 ░=2198289.10

░ ░░░░░ 9 ░=318264.00 ░=2198274.15

░ ░░░░░ 10 ░=318266.69 ░=2198269.43

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 946 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░-23):

░ ░░░░░ 1 ░=318301.22 ░=2198290.03

░ ░░░░░ 2 ░=318291.23 ░=2198306.68

░ ░░░░░ 3 ░=318286.54 ░=2198307.88

░ ░░░░░ 4 ░=318281.78 ░=2198305.11

░ ░░░░░ 5 ░=318280.45 ░=2198305.84

░ ░░░░░ 6 ░=318261.52 ░=2198293.79

░ ░░░░░ 7 ░=318256.38 ░=2198290.47

░ ░░░░░ 8 ░=318254.19 ░=2198289.10

░ ░░░░░ 9 ░=318264.00 ░=2198274.15

░ ░░░░░ 10 ░=318266.69 ░=2198269.43

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 946 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 946 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 946 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: