Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2018 от 13.08.2018

Дело № 12-65/2018

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018г.                                 г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И.

Рассмотрев протест прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 20.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - менеджера по закупкам ИП «ФИО8 - Шипуловой Ирины Леонидовны

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 6 от 20.02.2018г. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия) Егоровой Е.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Шипуловой И.Л. На основании ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо Шипулова И.Л. освобождена от административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу в отношении Шипуловой И.Л. прекращено в связи с объявлением устного замечания.

С названным постановлением не согласен прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия, в протесте от 01.03.2018г. настаивает постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

Протест Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия мотивировал тем, что у начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия не имелось оснований освобождать лицо, привлекаемое к административной ответственности менеджера по продажам ИП ФИО9 - Шипулову И.Л. от административной ответственности.

Установлена вина Шипуловой И.Л. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, административное правонарушение необоснованно оценено как малозначительное, Шипулова И.Л. необоснованно освобождена от административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Медвежьегорского района Шишкин М.С. поддержал протест по изложенным основаниям, просит Постановлением № 6 от 20..02.2018г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение. Предоставлено достаточно доказательств того, что в действиях должностного лица Шипуловой И.Л. имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ вмененной объективной стороны административного правонарушения. У должностного лица не имелось оснований прекращать производство по делу и освобождать Шипулову И.Л. от административной ответственности.

Шипулова И.Л. в судебном заседании протест прокурора не поддержала, просит постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 20.02.2018г. оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Пояснений по существу Шипулова И.Л. не высказала.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен.

Выслушав пояснения Шипуловой И.Л., приняв во внимание доводы помощника прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2017 г. на основании задания прокуратуры Республики Карелия от 03 ноября 2017 г. сотрудником прокуратуры Медвежьегорского района Республики Карелия с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в магазинах ООО «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, и индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <адрес>, были проведены проверки исполнения законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности.

По результатам проверок 10.01.2018г. заместителем прокурора Медвежьегорского района в отношении Шипуловой И.Л., занимающей должность менеджера по закупкам ООО «<данные изъяты>» в ИП «ФИО3», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административно правонарушении от 10.01.2018г. объективная сторона вменяемого деяния выразилась в нахождении на реализации детской продукции легкой промышленности не соответствующей требованиям к маркировке, предусмотренным ст.9 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876. А именно: в отделе непродовольственной торговли по адресу <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3: находились на реализации.

-джемперы девичьи в количестве 4 штук, на ярлыке которых отсутствовала информация на русском языке и на ценнике которых не указаны наименование и сорт изделия;

-водолазки детские в количестве 3 штук без информационной составляющей об изделии с обозначением состава, размера, правил ухода за изделием;

-толстовка для мальчика без сведений о дате изготовления и на ценнике которой не указаны наименование и сорт изделия:

В отделе непродовольственной торговли по адресу <адрес>, принадлежащем ООО «<данные изъяты>»:

-комплект детский для детей 6-ти месяцев в количестве 1 штуки, производства Турция, без указания информации на русском языке, с отсутствием сорта и цены изделия;

-комбинезоны с длинным рукавом детские в количестве 3 штук, на которых наименование и дата изготовления продукции отсутствовали, изделие нельзя соотнести с декларацией соответствия, срок действия которой истек в мае 2017г.;

-джемперы подростковые в количестве 3 штук, на которых отсутствовала товарно- сопроводительная документация и информация на русском языке.

В соответствии с должностной инструкцией менеджера по закупкам ООО <данные изъяты>» в должностные обязанности входит предоставление отделам и службам компании всей необходимой информации о товарах, в том числе, обеспечивает наличие необходимой информации о товаре в торгово-учетной системе (п. 2.5 должностной инструкции). Осуществляет приемку товара по количеству и качеству (п. 2.6 должностной инструкции). Обеспечивает правильное и достоверное оформление ценников (п. 2.8 должностной инструкции).

Приказом № 5 от 01.06.2017 о приеме работника на работу, Шипулова И.Л. принята в должность на менеджера по закупкам в ИП ФИО3 по совместительству на 0,5 ставки. Приказом № 3 от 01.06.2017 о приеме работника на работу, Шипулова Ирина Леонидовна принята в должность менеджера по закупкам ООО «<данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 20.02.2018г. Шипулова И.Л. 05.12.2017г. в отделе непродовольственной торговли, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП «ФИО3», допустила нарушение требований технического регламента, а именно: в нарушение пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2001г допустила реализацию, розничную продажу, по цене 728 руб. продукции для детей, толстовки для мальчика, изготовленной в Узбекистане, маркировка которой не содержит информацию о дате изготовления.

В отделе непродовольственной торговли расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «<данные изъяты> допустила нарушение требований технического регламента, а именно: в нарушены: пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 допустила реализацию, розничную продажу, продукции для детей, комбинезонов с длинным рукавом «Мой малыш» в количестве 3 единиц, маркировка которой не содержит информацию о наименовании изделия, о дате изготовления.

В остальной части вмененные нарушения требований правил реализации продукции по мнению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия не нашли подтверждения.

Должностным лицом отклонено за недоказанностью вмененное Шипуловой И.Л. нарушение по реализации с ненадлежащей маркировкой (на ярлыке) джемперов девичьих и ненадлежащее оформленными ценниками на джемперы девичьи, ненадлежащей маркировкой толстовки для мальчика, водолазок детских, детского комплекта для детей 6 месяцев, реализации подростковых джемперов с отсутствием товарно-сопроводительной документации и отсутствием информации.

Заслуживают внимание доводы прокурора, изложенные в протесте, о том, что вмененные нарушения образуют состав правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, предоставлено достаточно доказательств наличия состава правонарушения.

Для рассмотрения дела не был привлечен представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республике Карелия ФИО6, которая присутствовала при проведении проверки в качестве специалиста. На представленных фотографиях одежды, указанной в постановлении, зафиксировано отсутствие информации на других носителях на джемпере девичьем. Суд приходит к выводу, что без опроса специалиста, который участвовал в проверке торговых точек у должностного лица не имелось достаточно оснований отклонения за недоказанностью вмененного нарушения по реализации с ненадлежащей маркировкой джемперов девичьих, толстовки для мальчика, водолазок детских, детского комплекта для детей 6 месяцев.

Не имелось оснований оценивать как малозначительное установленное нарушение требований технического регламента по розничной продаже продукции для детей в отделе непродовольственной торговли, расположенном по адресу: <адрес> толстовки для мальчика, изготовленной в Узбекистане, маркировка которой не содержит информацию о дате изготовления, а также продаже в отделе непродовольственной торговли, расположенном по адресу: <адрес> (ООО <данные изъяты>») продукции для детей, комбинезонов с длинным рукавом «Мой малыш» в количестве 3 единиц, маркировка которой не содержит информацию о наименовании изделия, о дате изготовления.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ является формальным, не требуется наступления вредных последствий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

Согласно ст. 9 указанного Технического регламента Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Соответствие продукции для детей и подростков техническому регламенту, требованиям маркировки обеспечивает соблюдение требований безопасности этой продукции. В данном случае при рассмотрении дела установлено продажа продукции легкой промышленности для детей, нарушение прав потребителей.

Из материалов дела следует, что Шипулова И.Л. является должностным лицом, на нее должностной инструкцией возложены обязанности по контролю наличия необходимой информации на ценниках и этикетках на представленный в магазине товар.

Таким образом, оснований признавать установленные нарушения требований маркировки малозначительными у должностного лица не имелось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно.

Суд приходит к выводу, что протест необходимо удовлетворить, а дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела при решении вопроса о доказанности обвинения необходимо привлечь к участию в деле специалиста ФИО6, которая участвовала при проверки в качестве специалиста, оценить установленные обстоятельства с учетом норм установленных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков ТР ТС 007/2011", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить.

Постановление № 6 от 20.02.2018г. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Егоровой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - менеджера по закупкам ИП «ФИО3» - Шипуловой Ирины Леонидовны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главному государственному санитарному врачу в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский суд в течение 10 дней.

Судья                                            М.И. Сиренев