Решение по делу № 2-1104/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1104/13                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2013года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.

при секретаре Репиной Д.А.

с участием представителя истица Гуляевой Л.В. –Лядовой Н.В. по доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуляевой Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязательстве подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка

установил:

Гуляева Л.В. является членом СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» в Орджоникидзевском районе г. Перми. За Гуляевой Л.В. в СНТ закреплён земельный участок №..., площадью 834 кв.м.

Гуляева Л.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой предоставить ей в собственность указанный земельный участок. Письмом от (дата) № <.....> Гуляевой Л.В. в удовлетворении заявления было отказано в связи тем, что земельный участок расположен за границей земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.

Гуляева Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать неправомерным отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) № И<.....> о предоставлении в собственность земельного участка №... площадью 834кв.м. по адресу <АДРЕС> СНТ «Коллективный сад №...» «Мостовлянка», обязать департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

В обоснование предъявленных требований указала, что земельный участок, которым она пользуется входит в состав земель, предоставленных СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка».

СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» земельный участок площадью 97338кв.м. был предоставлен для садоводства в бессрочное пользование.

(дата) истец обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №... площадью 834кв.м., расположенного по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район ПО «<.....>» в <АДРЕС> Гайвинского лесничества Закамского лесхоза СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка», участок №....

К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка ей были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст.28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В судебное заседание истец Гуляева Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным.

Представитель департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым с требованиями истца не согласен указав, что предоставление земельного участка в порядке Федерального закона от 15.04.1998года № 66-ФЗ «О адоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объеднениях граждан» возможно только в случае нахождения данного земельного участка на территории некоммерческого объединения. Поскольку испрашивемый земельный участок находится за пределами СНТ «Коллективный сад №... «Мостоявлнка» предоставление земельного участка не возможно(л.д.20-23).

Представитель СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка», в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно доводам истца заявление подано в целях устранения нарушений земельных прав, связанных с возможным предоставлением земельного участка в собственность, т.е. фактически имеет место спор о правах на земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата) коллективному саду при ПО «Камкабель» (л.д.28), был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в квартале №..., №... Гайвинского лесничества Закамского лесхоза в Орджоникидзевском районе гор. Перми, что подтверждается актом от (дата) /(л.д.13-14), свидетельством о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.10). Постановлением администрации г. Перми №... от (дата) земельный участок, площадью 3Га, пашни был изъят из земель гослесфонда, в квартале №... Гайвинского лесничества Закамского лесхоза и передан в постоянное пользование ПО «<.....>» (л.д.29).

Как следует из протокола №... общего собрания от (дата) был утвержден Устав СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г. Перми.

Согласно справке председателя СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г. Перми Гуляева Л.В. является членом СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка». за ней закреплен земельный участок, площадью 834 кв.м., №... (л.д.25).

(дата) Гуляева Л.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации гор. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №..., площадью 834 кв.м., в СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» Орджоникидзевского района гор. Перми (л.д.5).

(дата) Департамент земельных отношений администрации гор. Перми направил ответ, в соответствии, с которым просьба Гуляевой Л.В.не может быть удовлетворена в связи тем, что земельный участок расположен за границей земельного участка, составляющего территорию СНТ(л.д.6).

В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

При этом статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Закона о регистрации).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время (в связи с вступлением в законную силу с 1 марта 2010 года Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") не предусматривает возможность истребования от гражданина-землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке (форма КВ.1-КВ.6) на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, к заявлению, направленному в департамент земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении земельного участка в собственность ею были приложены все необходимые документы, установленные ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истцом суду был представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) в соответствии с которым участок №... площадью 834+/-6кв.м. расположен на землях г. Пермь Орджоникидзевского района ПО «Камкабель» в кв.№... Гайвинского лесничества Закамского лесхоза СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» (л.д.8).

Согласно инвентарному и правовому делу территории коллективного сада №... ПО «<.....>» в кварталах №... Гавинского лесничества Закамского лесхоза в <АДРЕС> участок №... находится в границах общих семель, предоставленных коллективному саду.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В судебное заседании доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Земельным кодексом РФ представителем департамента земельных отношений администрации гор. Перми не представлено, судом таких доказательств не добыто.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка», и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц и том числе и муниципального образования.

Принимая во внимание п.3.2.12 Положения «О департаменте земельных отношений администрации гор. Перми», утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 210, а также положения ч.6 ст.28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" суд считает возможным возложить обязанность подготовить распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу на ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Гуляевой Л.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Гуляевой Л.В. удовлетворить.

Признать отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата) № №... о предоставлении в собственность земельного участка №... площадью 834кв.м. по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» неправомерным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка №... площадью 834кв.м. по адресу <АДРЕС> СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» Гуляевой Л.В. в собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца.

<.....>

Судья    :

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2013года