Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1818/2014 ~ М-1219/2014 от 04.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Япрынцевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению А. И. И. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

А. И. И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что

дата, дата, дата, дата №... им подавались заявления за №... в министерство о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, участок б/н, площадью №...., под огородничество. Письмом от дата министерство уведомило об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, с видом разрешенного использования –для садоводства. Однако, считает решение об отказе в представлении земельного участка в собственность незаконным. дата министерство направило руководителю департамента письмо об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес г Самара, адрес адресм., с предполагаемой целью использования - под огородничество, на кадастровом плане соответствующей территории с учетом территориального зонирования с видом разрешенного использования - огороды, отнесения земельного участка к территории общего пользования (с нанесением соответствующего штампа по красным линиям) и ограничений использования земельного участка. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара целью использования земельного участка является - огородничество, однако, в распоряжении Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № РД-61 от 22 01 2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес адрес, вид разрешенного использования ошибочно указан «сады», для садоводства.В связи с данной ошибкой допущенной в распоряжении относительно вида разрешенного использования земельного участка, Министерство имущественных отношений отказало заявителю в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, адрес ***. Данное нарушение существенно нарушает права заявителя.    Просит признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: адрес *** без номера под огородничество. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара устранить допущенные в распоряжении № РД-61 от дата об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, участок без номера, вид разрешенного использования – для садоводства ошибки, указав вид разрешенного использования –под огородничество. Возложить на министерство имущественных отношений адрес обязанность вынести решение о предоставлении А. И. И. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: адрес №... участок без номера под огородничество.

    Определением суда от дата от А. И. И. в лице представителя К. О. А. принят отказ от заявления в части обязания департамента устранить допущенные в распоряжении № РД-61 от дата об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, участок без номера, вид разрешенного использования – для садоводства ошибки, указав вид разрешенного использования – под огородничество, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель заявителя А. И. И. - К. О. А., действующая по доверенности №... от дата, требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Ф. Е. С., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, пояснив, что дата заявитель обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка с разрешенным видом использования под садоводство. В связи с тем, что министерство располагает информацией о нахождении в собственности у А. И. И. земельного участка с таким же видом разрешенного использования - под садоводство, министерство правомерно и законно вынесло решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка. Заявитель сам обратился в министерство с уточняющими заявлениями от дата и дата, в котором испрашивал земельный участок для ведения садоводства, а не для огородничества. дата А. И. И. обратился с заявлением в министерство о возобновлении рассмотрения заявления от дата, в связи с тем, что департаментом внесены изменения в части использования земельного участка, указав в распоряжении цель использования вместо «для садоводства» - «под огородничество». Однако, поскольку работа по заявлению была прекращена и вынесено решение, министерством было прекращено предоставление госуслуги в части предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, возобновление работы министерства по принятым решениям Порядком №... от дата не предусмотрено. Просит в удовлетворении заявленных требований А. И. И. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата А. И. И. обратился в Министерство имущественных отношений адрес с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок без номера, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 79).

дата А. И. И. подал к указанному заявлению заявление, в котором просил указанный земельный участок для ведения огородничества (л.д. 60).

дата А. И. И. подал повторное заявление, в котором просил указанный земельный участок предоставить для ведения огородничества (л.д. 54).

дата, дата А. И. И. подал в министерство заявления, в которых уточнил цель использования земельного участка – для садоводства (л.д. 42, 43).

Уведомлением от дата №... Министерство имущественных отношений Самарской области отказало А. И. И. в предоставлении вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что согласно имеющейся выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата №... А. И. И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208004:1582, расположенный по адресу: адрес, адрес, участок №...А с видом разрешенного использования – для садоводства (л.д. 33-34).

Законом Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «О земле» от 09.04.2012 № 27-ГД внесены изменения в статью 9 Закона Самарской области «О земле».

В соответствии со статьей 2 Закона от дата №...-ГД закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (опубликован в газете «Волжская коммуна» от дата №... (28054).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством в том числе для садоводства.

В соответствии с абз. 5 п.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата №... А. И. И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208004:1582, расположенный по адресу: адрес, адрес №...А с видом разрешенного использования – для садоводства (л.д. 33-34).

Таким образом, установлено, что заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с видом использования под садоводство. Принимая во внимание изложенное, а также то, что дата, дата А. И. И. подал в министерство заявления, в которых уточнил цель использования испрашиваемого земельного участка, площадью 725 кв.м. – для садоводства и, учитывая также, что на дату вынесения уведомления об отказе в предоставлении земельного участка от дата действовало распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара №РД-61 от дата, которым утверждена схема расположения испрашиваемого А. И. И. земельного участка с видом разрешенного использования для садоводства, министерство законно и обоснованно вынесло решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Ссылку заявителя на то, что в распоряжении департамента от дата была допущена ошибка при указании вида разрешенного использования вместо «для огородничества» неверно указано «для садоводства», что подтверждено распоряжением департамента № РД-409 от дата суд принимает во внимание, однако учитывает, что заявлениями, поданными А. И. И. в министерство дата, дата, им самим была уточнена цель использования земельного участка – для садоводства. Кроме того, распоряжение о внесении изменений в распоряжение от дата департаментом было вынесено не на дату принятия министерством отказа в предоставлении земельного участка, а в ходе рассмотрения дела, тогда как законность оспариваемых действий суд оценивает на дату их совершения.

Заявление, поданное А. И. И. в министерство дата, в котором он сообщает о том, что в распоряжении департамента от дата допущена ошибка и просит возобновление рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «под огородничество», суд не расценивает как уточняющее заявление о предоставлении испрашиваемого участка, поскольку данное заявление носило информационный характер и подано не на бланке заявления о предоставлении земельного участка (л.д. 29). Кроме того, на дату написания данного заявления департамент не издавал распоряжения об исправлении ошибки в цели использования земельного участка. Более того, данное заявление и не подлежало рассмотрению по существу, поскольку на дату его подачи дата министерством уже было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Обращение А. И. И. от дата было рассмотрено министерством, и в его адрес был направлен соответствующий ответ на обращение от дата (л.д. 26-28).

    Согласно пункту 6 разъяснений Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации, содержащихся в "Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что министерство действовало в рамках предоставленных ему полномочий, правомерно отказав заявителю в предоставлении земельного участка, испрашиваемого на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле».

Требование заявителя о возложении на министерство обязанности вынести решение о предоставлении А. И. И. в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от основного требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления А. И. И., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 21.04.2014г.

    Судья          Курмаева А.Х.