Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6884/2018 ~ М-4987/2018 от 22.08.2018

66RS0№-52 2-6884/2018

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Степкиной О.В.,

при секретаре Асаковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская клиническая больница №» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> в лице Территориального отдела Управления в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х г. Екатеринбурга (далее – Роспотребнадзор) обратилось в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском. В обоснование требований указано, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании поступивших обращений граждан по факту не обеспечения пациентов бесплатными бахилами обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема. Так, при входе в здание МБУ «Центральная городская клиническая больница №» в холле первого этажа поликлиники № у окна регистратуры и у пункта охраны имеется информация о том, что при посещении лечебного учреждения необходимо пользоваться бахилами или сменной обувью. В холле на первом этаже размещен автомат по продаже посетителям бахил, на автомате крупными буквами указано, что для получения товара необходимо внести монеты номиналом 5 или 10 рублей, а также указаны правила получения товара. В выборочных для проверки кабинетах №, 406 выдача бесплатных бахил пациентам не проводилась, врачи-терапевты, ведущие прием, рекомендовали приобретать бахилы на первом этаже поликлиники № в автомате или в аптечном пункте. Информация о бесплатном обеспечении посетителей бахилами отсутствовала во всем учреждении. Медицинское учреждение должно предоставлять бахилы бесплатно, а не возлагать расходы на пациентов. Истец просил признать действия МБУ «Центральная городская клиническая больница №» по необеспечению пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика организовать бесплатное обеспечение пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, приведения деятельности в соответствие с требованиями СанПиН 2.<//>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обязать МБУ «Центральная городская клиническая больница №» опубликовать данное решение в средствах массовой информации в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Кобякова А.А., действующая по доверенности, просила удовлетворить требования по предмету и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Щипицына И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении искового заявления отказать. В обоснование своей позиции указала, что в поликлинике № МБУ «Центральная городская клиническая больница №» в настоящее время организовано бесплатное обеспечение пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, ящики с чистыми бахилами размещены в холле рядом с гардеробом, а также во всех кабинетах поликлиники, в том числе №, 406, в доступном для пациентов месте размещена информация о возможности получить бахилы бесплатно в каждом кабинете поликлиники. Кроме того, с работниками поликлиники № проведена учеба, где они были ознакомлены с порядком получения, распределения и выдачи бесплатных бахил пациентам, также МБУ «Центральная городская клиническая больница №» заключен договор купли-продажи № от <//> с ООО «Мир бахил» в целях дополнительной закупки бахил для бесплатной выдачи пациентам поликлиники. Таким образом, ранее допущенные нарушения требований СанПиН 2.<//>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ответчиком устранены, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от <//> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п. 2 ч. 5 ст. 19 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <//> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Согласно пункту 13.6 СанПиН 2.<//>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <//> N 58, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБУ «Центральная городская клиническая больница №» не обеспечивало бесплатное предоставление бахил пациентам, обращающимся за медицинской помощью в данном учреждении.

Вместе с тем, представленными в материалы дела фотографиями установлено, что в помещении МБУ «Центральная городская клиническая больница №» размещено информационное объявление «Вход в поликлинику в сменной обуви или бахилах», для приобретения бахил в учреждении установлен автомат, на котором крупными буквами указано, что платежными средствами являются монеты по 5 рублей или 10 рублей, а также указаны правила получения товара. На дверях кабинетов №, 406 информация о бесплатной выдаче пациентам бахил отсутствовала.

Таким образом, судом установлено, что в МБУ «Центральная городская клиническая больница №» бахилы пациентам поликлиники № бесплатно не предоставлялись, на момент рассмотрения настоящего дела доказательства выдачи бесплатных бахил во всех структурных подразделениях медицинского учреждения, осуществляющих лечебно-диагностические манипуляции, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, суду не представлены.

Поскольку МБУ «Центральная городская клиническая больница №» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, она обязана выполнять требования СанПиН 2.<//>-10, в том числе п. 13.6.

Следовательно, при проведении в условиях амбулаторно-поликлинического приема лечебно-диагностических манипуляций пациенты поликлиники № МБУ «Центральная городская клиническая больница №» должны обеспечиваться одноразовыми бахилами.

Доказательств выполнения обязанности по предоставлению таким пациентам бахил и выполнения требований п. 13.6 СанПиН 2.<//>-10 ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Не обеспечение граждан-пациентов индивидуальными средствами гигиены - бахилами, нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья, обеспечение личной гигиены при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях приема врачами указанной организации.

При таких обстоятельствах, суда приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований истца о признании бездействия МБУ «Центральная городская клиническая больница №» по обеспечению пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, незаконным; возложению на ответчика обязанности обеспечить пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в связи с чем суд обязывает ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть данного решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в силу требований ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесены расходы на оплату госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом заявлены исковые требования неимущественного характера в защиту прав неопределенного круга потребителей, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская клиническая больница №» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская клиническая больница №» по необеспечению пациентов бахилами в поликлинике № по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема незаконными.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №» обязанность по организации бесплатного обеспечения пациентов бахилами в поликлинике № по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №» обязанность опубликовать резолютивную часть решения в местных средствах массовой информации в течение месяца с даты вынесения данного решения.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская клиническая больница №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: О.В. Степкина