Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2020 ~ М-50/2020 от 18.02.2020

УИД: №

Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием и.о. заместителя прокурора Селемджинского района Соловаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Виталия Вадимовича к администрации Селемджинского района о выделении ему жилого помещения в черте Селемджинского района, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающего санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных помещений,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров В.В. обратился в суд с требованием к администрации Селемджинского района о выделении ему жилого помещения в черте Селемджинского района, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающего санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных помещений. В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать - ФИО4, <данные изъяты>, отец - ФИО10 <данные изъяты>, лишены родительских прав решением Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Селемджинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетнего Гончарова Виталия Вадимовича в государственное учреждение интернатного типа. О закреплении жилой площади за несовершеннолетним» его направили под опеку в государственное казенное учреждение интернатного типа и закрепили за ним жилую площадь по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Свободненского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего Гончарова В.В. в интернатное учреждение» его определили в специальную (коррекционную) школу интернат № <адрес> на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Михайловского района Амурской области «Об определении несовершеннолетнего Гончарова В.В. в дом - интернат системы социального обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № его направили в Малиновский дом - интернат. Постановлением администрации Селемджинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на регистрационный учет Гончарова В.В.» его поставили на регистрационный учёт и качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков стационарно-проживающих Малиновского детского дома в связи с переводом на постинтернатное сопровождение «сопровождаемое проживание» по технологии проживания инвалидов малыми группами в социальном жилье в связи с отсутствием собственного жилья. В настоящее время он официально трудоустроен в должности дворника в Малиновском детском доме и имеет свидетельство о профессии рабочего - «садовник»; жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, к которым относится истец, до настоящего времени не предоставлено.

Истец Гончаров В.В., представитель ГАУ СО АО «Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, на удовлетворении заявленных Гончаровым В.В. исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации Селемджинского района, представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, МКУ «Отдела образования администрации Селемджинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, свои отзывы на исковое заявление не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Селемджинского района Соловарова А.В. заявленные исковые требования Гончарова В.В. поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что требования федерального и областного законодательства о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Гончарову В.В. как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд счёт возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение и.о. заместителя прокурора Селемджинского района Соловаровой А.В., исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

    Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Гончаров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать - ФИО4 и отец - ФИО11. лишены родительских прав.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ сведения в Едином государственной реестре недвижимости о правах Гончарова В.В. на территории Российской Федерации на объекты недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Селемджинского района Амурской области № «О принятии на регистрационный учёт Гончарова В.В.» истец был признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом однократно по договору найма специализированных жилых помещений. Указанным актом принято решение о постановке Гончарова В.В. на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и предоставлении по окончанию пребывания в образовательном учреждении благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта Селемджинского района жилого помещения (жилого дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной администрацией Селемджинского района.

Приказом директора ГАУСО АО «Малиновский дом-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.В. снят с учёта и питания в связи с выбытием на постинтернатное сопровождение «сопровождаемое проживание» по технологии проживания инвалидов малыми группами в социальном жилье.

На основании приказа директора ГАУСО АО «Малиновский дом-интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.В. зачислен на постинтернатное сопровождение «сопровождаемое проживание» по технологии проживания инвалидов малыми группами в социальном жилье; с ним заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг постинтернатного сопровождения «сопровождаемое проживание» на период до ДД.ММ.ГГГГ; заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; предоставлена временная регистрация по указанному адресу.

Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной администрацией Селемджинского района, Гончарову В.В. не предоставлено.

Сведения о наличии у истца Гончарова В.В. жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности, отсутствуют. В настоящее время Гончаров В.В. проживает в съёмном жилом помещении на территории <адрес>, собственником которого не является.

В период разрешения заявленного спора сторонами не было представлено доказательств о том, что у Гончарова В.В. возникли права на иное жилое помещение в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства, исключающие наличие у него права на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.

Гончаров В.В. в установленном законом порядке включён в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами Гончаров В.В. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года № 258-0 осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1 ст. 8).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счёт средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определённом Правительством области.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признаётся невозможным, за счёт средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

    В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного выше Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Правовой анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья Гончарову В.В., как ребёнку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанному таковым на территории Селемджинского района, возложена на администрацию Селемджинского района, в связи с чем, исковые требования обоснованно заявлены истцом.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в период разрешения заявленного спора судом установлено не было, надлежащих доказательств для отказа в удовлетворении иска стороной ответчика в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

    В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, уведомлённые о наличии в производстве суда указанного иска, должны были представить суду доказательства, подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

    В течение установленного законом срока для рассмотрения дела стороны имели достаточно времени для подготовки к участию в рассмотрении дела, представлению доказательств в обоснование заявленных требований и возражений. В частности, в период подготовки дела и его рассмотрения по существу представитель ответчика не был ограничен во времени, необходимом для подготовки и представления соответствующих доказательств.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд праве предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Как видно из материалов дела ходатайства, направленные на оказание содействия судом в собирании и истребовании доказательств, ответчиком на стадии подготовки, а также при рассмотрении дела по существу, не заявлялись. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

    Материалы дела не содержат сведений о невозможности воспользоваться стороне ответчика предоставленными процессуальными правами по уважительным причинам либо о том, что сторона ответчика необоснованно была ущемлена в их реализации.

    Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиком объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением председателя Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области № 3/14 от 15 мая 2012 года принято решение главы Селемджинского района «О внесении изменений в решение Селемджинского района от 15 июля 2009 года № 10-Р «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной норме площади жилого помещения в жилищном фонде, находящегося в собственности района», согласно которому для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного члена семьи из трёх и более человек, 42 кв.м – на семью из двух человек, 33 кв.м – на одиноко проживающего человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учётом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию Селемджинского района во исполнение её полномочий, как органа местного самоуправления, предусмотренных Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанности предоставить Гончарову В.В., как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенного на территории Селемджинского района, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам, не ниже установленных органом местного самоуправления норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

     Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Гончарова Виталия Вадимовича к администрации Селемджинского района Амурской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области предоставить Гончарову Виталию Вадимовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных органом местного самоуправления норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Н.Г. Комарова