Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3256/2021 ~ М-3230/2021 от 15.09.2021

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-08

Производство № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР о включении периодов работы в специальный стаж, для назначении досрочной пенсии, в обоснование требований указала что решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 10.11.2020г. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы: с <дата> по 27.03.1994г.г., с <дата> по 30.06.1994г.г в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, поскольку Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от <дата> № ***. «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Российской Федерации от <дата> № *** указанное учреждение не предусмотрено; с <дата> по 25.05.1994г.г., с <дата> по 02.11.2006г.г., с <дата> по 22.02.2007г.г., с <дата> по 19.10.2007г.г., с <дата> по 31.01.2008г.г., с <дата> по 30.04.2008г.г., с <дата> по 27.11.2008г.г., с <дата> по 04.06.2009г.г., с <дата> по 20.12.2009г.г., с <дата> по 30.06.2010г.г. – нахождение истца в учебных отпусках; с <дата> по 28.06.2013г.г., с <дата> по 04.07.2013г.г. отвлечение от основной работы (сборный пункт) - поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от <дата> № *** и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена. Считает отказ в зачете вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ незаконным, так как он нарушает конституционные права, конституционный принцип равенства всех перед законом.

Периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном медицинском объединении подлежит зачету в медицинский стаж, так как законодательство ФИО1 в указанный период работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации и наименования должности. Законом Российской Федерации от <дата> № *** «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением ФИО1 от <дата> № *** предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию засчитываются все периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности. В указанные периоды она работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном объединении постоянно, в течение полного рабочего дня, эта работа являлась для истца основным местом работы. Она осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от 23.09.2020г. № ***, выданной работодателем.

Указанные периоды нахождения в учебных отпусках также подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку работа истца невозможна без повышения уровня квалификации, в учебные отпуска она направлялась по инициативе работодателя. Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 23.09.2020г. № ***, выданной работодателем, в которой имеются ссылки на приказы о направлении истца в учебные отпуска в указанные периоды.

Период работы на сборном пункте также подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как истец направлялась на сборный пункт по инициативе работодателя, что подтверждается справкой от 23.09.2020г. № ***, выданной работодателем, в которой имеется ссылка на приказ о направлении. Просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж указанные периоды работы.

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель ОПФР ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно решению № *** от 10.11.2020г.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра, что подтверждается дипломом НТ № ***, выданным Сызранским медицинским училищем Министерства Здравоохранения ФИО101.07.1990г.

Из трудовой книжки АТ-V № ***, выданной 08.08.1990г., следует, что ФИО6 (ФИО9) 18.04.1971г. принята на должность медсестры физиотерапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения. С 01.07.1994г. в связи с реорганизации лечебных учреждений г. Сызрани считалась работающей в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице в должности медсестры. 24.08.2000г. лечебное учреждение переименовано в Центральную городскую больницу, которое неоднократно переименовывалось, в настоящее время ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская больница», где истица работает по настоящее время в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения.

05.07.2020г. ФИО3 обратилась в УПФР Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР Самарской области (межрайонное) № *** от 10.11.2020г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права ФИО3 на досрочную страховую пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в стаж работы истца на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с <дата> по 27.03.1994г.г., с <дата> по 30.06.1994г.г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, поскольку Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от <дата> № *** «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Российской Федерации от <дата> № *** указанное учреждение не предусмотрено;

- с <дата> по 25.05.1994г.г., с <дата> по 02.11.2006г. г., с <дата> по 22.02.2007г.г., с <дата> по 19.10.2007г.г., с <дата> по 31.01.2008г.г., с <дата> по 30.04.2008г.г., с <дата> по 27.11.2008г.г., с <дата> по 04.06.2009г.г., с <дата> по 20.12.2009г.г., с <дата> по 30.06.2010г.г. -нахождения в учебных отпусках, поскольку Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.06.1996г. № *** и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

- с <дата> по 28.06.2013г.г., с <дата> по 04.07.2013г.г. отвлечение от основной работы (сборный пункт), поскольку Разъяснениями Министерства труда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена

Документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 31 лет 07 месяцев 16 дней. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ истицы на дату обращения за назначением досрочной пенсии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, составляет 25 года 06 мес. 26 дней, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** составляет 22 года 00 мес. 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд полагает данное решение в части не включения периодов работы, которые истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального; закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список и Правила № ***);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, учрежденный Постановлением правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту – Список и Правила № ***);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № *** «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту – Список № ***);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО2 от 17.12.1959г. № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата> (далее по тексту – Перечень № ***).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства от <дата> № *** исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный порядок также закреплен п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании Постановления ФИО1 № *** от <дата> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, также предусмотрена должность медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец с <дата> по 27.03.1994г.г., с <дата> по 30.06.1994г.г. работала медицинской сестрой физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном медицинском объединении.

Территориальное медицинское объединение является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № *** п.1.2.3.

Кроме того, согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника, каковым и являлось Сызранское ТМО.

В определении Конституционного суда от <дата> № ***-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № *** «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Суд также полагает необоснованным отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по 25.05.1994г.г., с <дата> по 02.11.2006г.г., с <дата> по 22.02.2007г.г., с <дата> по 19.10.2007г.г., с <дата> по 31.01.2008г.г., с <дата> по 30.04.2008г.г., с <дата> по 27.11.2008г.г., с <дата> по 04.06.2009г.г., с <дата> по 20.12.2009г.г., с <дата> по 30.06.2010г.г. - нахождения в учебных отпусках, поскольку, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), на курсы истец направлялась, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № ***, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <дата> № ***-Ф3.

Судом установлено, что ФИО7 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, а так же в связи с тем, что Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № *** от <дата>, утвердившему разъяснения № *** от <дата> «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. Сызранское городское территориальное медицинское объединение являлось лечебным учреждением, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения, в период нахождения в учебном отпуске трудовые отношения медицинского учреждения и истца не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в спорные периоды работы истицы, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках (курсы повышения квалификации) были оплачиваемыми, за указанные периоды начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Суд также полагает необоснованным отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на сборном пункте также подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как истец направлялась на сборный пункт по инициативе работодателя, что подтверждается справкой от <дата> № ***, выданной работодателем, в которой имеется ссылка на приказ о направлении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме, включить спорные периоды в специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по 27.03.1994г.г., с <дата> по 30.06.1994г.г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Сызранском городском территориальном медицинском объединении;

- с <дата> по <дата>.г., с <дата> по 02.11.2006г.г., с <дата> по 22.02.2007г.г., с <дата> по 19.10.2007г.г., с <дата> по 31.01.2008г.г., с <дата> по 30.04.2008г.г., с <дата> по 27.11.2008г.г., с <дата> по 04.06.2009г.г., с <дата> по 20.12.2009г.г., с <дата> по 30.06.2010г.г. нахождение в учебных отпусках;

- с <дата> по 28.06.2013г.г., с <дата> по 04.07.2013г.г. работа на сборном пункте.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата> года