Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2015 ~ М-61/2015 от 19.01.2015

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                                                18 февраля 2015 года                       

          Курчатовский городской     суд Курской области в составе судьи Ковалёвой М.В.,

при секретаре - Лариной Е.В.,

с участием истца - Коротаевой Е.В.,

представителя ответчика - Продана Д.Н., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротаевой Елены Владимировны к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую деятельность по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Коротаева Е.В. 08.12.2014г. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Решением пенсионного фонда № от 15.12.2014г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который по нормам действующего законодательства не засчитаны в календарном порядке: период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды отпуска <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в льготном исчислении периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., отгула по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

       В стаж работы по специальности по нормам действующего законодательства засчитано <данные изъяты>

Коротаева Е.В., просила признать решение пенсионного фонда незаконным и отменить его, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за <данные изъяты>: периоды отпуска <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, отгула <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом к Постановлению Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключен из специального стажа по мотиву того, что наименование учреждения «государственное медицинское объединение» (ГМО) не предусмотрено Постановлением Министерства труда о социального развития РФ от 14.05.2011г. № 38. Считает, что указание в наименовании учреждений на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы по специальности.

В судебном заседании Коротаева Е.В. исковые требования уточнила, просила признать решение пенсионного фонда незаконным и отменить его, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы <данные изъяты>: периоды отпуска <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель пенсионного фонда Продан Д.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 29, данные периоды в стаж работы не включаются. Период временной нетрудоспособности <данные изъяты> не подлежит зачету в стаж в льготном порядке, т.к. в этот период истец не занималась профессиональной деятельностью. Периоды работы в <данные изъяты> не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. применение льготы 1 год работы за 1 год 3 месяца в сельской местности или поселке городского типа после 01.11.1999г. возможно только при наличии смешанного стажа, т.е. работы в городе и сельской местности, у Коротаевой Е.В. периодов работы в городе не имеется, что касается периода периоды работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>), то наименование учреждения «государственное медицинское объединение» (ГМО) не предусмотрено Постановлением Министерства труда о социального развития РФ от 14.05.2011г. № 38. Также уточнил решение пенсионного фонда в части стажа истца, пояснив, что по действующему законодательству составляет <данные изъяты>, а по ранее действовавшему законодательству <данные изъяты>.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпунктов 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

       В соответствии с п.9 ст.30 вышеназванного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

      При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № за период до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П и от 29.01.2004г. № 2-П).           

Согласно записям в трудовой книжке Коротаевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании решения Курчатовского райисполкома № от 05.04.1991г.; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании приказа комитета здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании Распоряжения администрации <адрес> от 30.11.2011г. №737-ра; в той же должности в <данные изъяты> продолжает работать по настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781) предусмотрена должность медицинской сестры, а также больницы всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность медицинской сестры палатной и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

Как следует из материалов дела, Коротаева Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. училась в <данные изъяты>. Данный период обоснованно не засчитан пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст.91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г., Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, в специальный стаж на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемой постоянно, полный рабочий день. Из трудовой книжки Коротаевой Е.В. усматривается, что она стала выполнять работу в медицинском учреждении полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после окончания учебы в <данные изъяты>.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно копий приказов, справок <данные изъяты> в периоды с <данные изъяты>. Коротаева Е.В. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

       Представитель пенсионного фонда не оспаривал факт уплаты страховых взносов за спорные периоды.

       С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке, поскольку спорные периоды курсов являются периодами работы.

       В то же время правовых оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца не имеется, поскольку по нормам действующего и по нормам ранее действовавшего законодательства льготный порядок исчисления стажа применяется только для периодов работы.

Разрешая спор в отношении льготного порядка исчисления периодов работы в Курчатовской ЦРБ, суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Поскольку работа Коротаевой Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ. протекала только в сельской местности, то период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за <данные изъяты>.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), обоснованно засчитаны ответчиком в календарном порядке ввиду отсутствия у Коротаевой Е.В. смешанного стажа.

       Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ. у Коротаевой Е.В. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки работодателя следует, что с Коротаева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске <данные изъяты>

      Период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также отпуск <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку указанные периоды имели место в период работы Коротаевой Е.В. в <данные изъяты> с <данные изъяты>. в должности <данные изъяты>, который не засчитан в специальный стаж в полном объеме по мотивам отсутствия смешанного стажа, а также по мотивам отсутствия такого наименования медицинского учреждения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

      Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. (п. 7).

       Отпуска <данные изъяты> были предоставлены Коротаевой Е.В. в период ее работы в должности <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

        При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Коротоаевой Е.В. в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске <данные изъяты>, т.е. до введения нового правового регулирования, когда с ДД.ММ.ГГГГ. указанные отпуска перестали засчитываться в специальный стаж, также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год работы за <данные изъяты>.

Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. у истца <данные изъяты>, в связи с чем, истец находилась в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

       Указанный спорный период засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включается в полном объеме период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшейся до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, пенсионный орган обоснованно отказал истцу о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

      Разрешая требования об отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения, суд исходит из того, что в соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      С учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, отпуск <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ отпуск <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>, требуемый 25-летний стаж у Коротаевой Е.В. на день обращения в пенсионный фонд -ДД.ММ.ГГГГ., отсутствовал, ввиду чего решение об отказе в назначении пенсии соответствует требованиям закона.

               Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коротаевой Елены Владимировны удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Коротаевой Елены Владимировны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>.

В остальной части требований Коротаевой Елене Владимировне отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья                        М.В. Ковалёва