Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-135/2021 от 28.10.2021

УИД 28RS0012-01-2021-000562-67

Дело № 12-135/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в восстановлении срока на обжалование

постановления по делу об административном правонарушении

    г. Шимановск                                                             30 ноября 2021 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Белогрудова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Шалина Дмитрия Григорьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № СП по делу об административном правонарушении, которым Шалин Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Шалин Дмитрий Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шалин Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на его обжалование. В обоснование своего ходатайства о восстановлении срока указывает, что о постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес>, который сообщил о возбуждении исполнительного производства по факту неуплаты штрафа по данному постановлению. Из постановления следует, что его копия была направлена по адресу: <адрес>. Однако он (Шалин Д.Г.) по данному адресу не проживает и в тот момент не проживал, так как зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с этим о привлечении его к административной ответственности он не знал и не мог знать.

В судебное заседание Шалин Д.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам ст. 25.15 КоАП РФ. Согласно отчета с официального сайта Почты России об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором, судебное почтовое отправление (ШПИ 67630665012732), направленное адрес Шалина Д.Г. по адресу, указанному им в жалобе (<адрес>, <адрес> <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ – прибыло в место вручения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ – возврат отправителю, ДД.ММ.ГГГГ судебная корреспонденция, направленная в адрес Шалдина Д.Г. возвращена в адрес суда неврученной.

Представитель Шалина Д.Г. - адвокат Тадевосян А.С., действующий на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без их участия, на доводах ходатайства настаивают, просят удовлетворить в полном объеме, позиция согласована.

Должностное лицо Центрального МУГАДН в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, ходатайствовали о рассмотрении дели в отсутствие должностного лица.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, также иных лиц, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП рассмотрение ходатайства проводится в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении пропущенного срока, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3, Шалин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, как собственник транспортного средства марки «MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №.

Копия указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ была направлена Шалину Д.Г. по почте по адресу: <адрес> (ШПИ №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное письмо ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения, и ДД.ММ.ГГГГ было передано на временное хранение.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с жалобой на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу Шалин Д.Г. обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Центральное МУГАДН Ространснадзора получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» по средствам электронного межведомственного взаимодействия при обработке данных полученных с применением технических средств фото- видеозаписи нарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением технических средств фото- видеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ).

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением средств фото- видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ).

Направление постановлений получателям подразумевает присвоение АО «Почта России» уникального штрихкодового почтового идентификатора (ШПИ).

Идентификатор заносится в единую базу данных АО «Почта России» о состоянии почтовых отправлений. Это позволяет отслеживать прохождение почтовых отправлений через Интернет-сайт АО «Почта России» (почта отслеживание) и факт вручения почтового отправления получателю - собственнику (владельцу) автомобиля указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства (карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент регистрации транспортного средства) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Сведения о месте жительства собственника (владельца) автомобиля указываются в свидетельстве о регистрации транспортного средства (карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М). При смене места жительства собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные (ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764; п.п. 125, 128 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950).

Регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к ответственности, извещается по месту жительства на основании ст. 28.2 КоАП РФ, исходя из информации, находящейся в базе данных зарегистрированных транспортных средств.

Из карточки учета транспортного средства марки «MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №, имеющейся в материалах дела следует, что Шалин Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно карточки учета транспортного средства марки «MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №, данное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Шилиным Д.Г. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство передано ООО «Прод Лайн», срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карточки учета транспортного средства марки «MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак № (прежний государственный регистрационный знак» №), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ООО «Транс-экспедиция», то есть на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ грузовой тягач был зарегистрирован за Шалиным Д.Г.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена Шалину Д.Г. по указанному им месту жительства (регистрации) при регистрации транспортного средства: <адрес>, зная о том, какой адрес он указал при регистрации в 2015 году транспортного средства, не контролировал поступление в свой адрес направленной ему административным органом корреспонденции, ее получение не обеспечивал. Более того, не внес соответствующие изменения регистрационных данных в отношении транспортного средства марки «MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах указанный довод заявителя о не получении обжалуемого постановления по адресу: <адрес>, в виду регистрации по иному адресу: <адрес>, к числу уважительных не относится и не может служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования постановления врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод Шалина Д.Г. о том, что о вынесенном ДД.ММ.ГГГГ постановлении государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 узнал только ДД.ММ.ГГГГ от судебных приставов-исполнителей, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в суд, не может быть принят во внимание, поскольку не свидетельствует о том, что должностным лицом не исполнены требования КоАП РФ о направлении по почте копии постановления и не может служить основанием для признания уважительности пропуска процессуального срока, так как опровергается материалами дела.

Иных причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что суд, по доводам, приведенным в ходатайстве, не усмотрел оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заявителем не представлено иных доказательств свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которые бы объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её, учитывая, что с жалобой на указанное постановление заявитель обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением установленного законом десятидневного срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении ходатайства Шалина Д.Г. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Шалину Дмитрию Григорьевичу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Шалин Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, - отказать.

Жалобу возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Определение (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в порядке, установленном ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья                                     С.А. Белогрудова