Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2207/2021 от 22.07.2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о.Тольятти 26 августа 2021 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области Бегунова Т.И., с участием представителя <данные изъяты> - адвоката К., представителей отдела по вопросам миграции У МВД России по г.Тольятти И. и Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 16.50 часов установлено, что <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности в качестве плиточника на строительном объекте по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило положения ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».    

В суде представитель <данные изъяты> вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, не признал и пояснил, что <данные изъяты> был заключен договор с <данные изъяты> на проведение ремонтных работ. При этом <данные изъяты> в свою очередь, заключило договор на выполнение строительно-монтажных работ на том же объекте с Г. и именно последним к трудовой деятельности в качестве плиточника на строительном объекте был привлечен гражданин <адрес> Э. без соответствующего патента на работу на территории Самарской области. В связи с размерами установленных санкцией штрафов и тяжелым финансовым положением юридического лица, просит снизить на основании ст.4.1 КоАП РФ размер наказания в виде штрафа или назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представители ОВМ У МВД России по г.Тольятти И. и Л. суду пояснили, что согласно опроса иностранных граждан на работу его в качестве плиточника нанимал представитель организации, осуществляющей СМР на объекте <адрес>. По месту работы было предоставлено и место для проживания и питания.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснил, что он работает сантехником в <данные изъяты> Между ним и <данные изъяты> был заключен договор на выполнения строительно-монтажных работ на объекте по <адрес>. Подразумевалось, что всю работу будет выполнять он один. Поскольку он не успевал выполнить работы к установленному сроку, то пригласил на помощь знакомого по имени Аброр, который должен был ему помочь. В счет оплаты работы последнего он намеревался пересчитать и уменьшить долг Аброра перед ним. Откуда на объекте взялись другие иностранные граждане – он не знает. Их он не приглашал, не обещал оплату и не предоставлял место для проживания и питания.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.18.15 ч.1 КоАП РФ - Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина <данные изъяты> в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности в качестве плиточника на строительном объекте гражданина <адрес> Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области; рапортом ДЧ ОП № 24 У МВД России по г.Тольятти о получении сообщения о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя <данные изъяты> К. от ДД.ММ.ГГГГ; уставом <данные изъяты> (редакция от ДД.ММ.ГГГГ); решением № о создании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; договором подряда № № на проведение ремонтных работ «Под ключ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> в лице директора К. – «генподрядчик», должен выполнить ремонтные работы по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в лице директора филиала Тольятти, Н. - «заказчик»; договором № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого между Г., зарегистрированным в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, именуемым в дальнейшем «исполнитель», с одной стороны, и <данные изъяты> в лице исполнительного директора В., именуемым в дальнейшем «заказчик», с другой стороны, был заключен договор для выполнения строительно-монтажных работ на объекте МК Подцвечивание по адресу: <адрес>; актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Э., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 17.15 часов по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> Э. осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника без наличия действующего патента, чем нарушил ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Э. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ОВМ ОП № У МВД России по <адрес> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы, суд полагает, что <данные изъяты> является надлежащим субъектом инкриминируемого ему правонарушения, поскольку согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты> (Генподрядчик) на проведение ремонтных работ «под ключ» на объекте г.о.Тольятти <адрес>, Генподрядчик обязуется обеспечивать соблюдение субподрядчиками требований и ограничений установленных настоящим Договором, обязуется обеспечить соблюдение Субподрядчиками административного, градостроительного, экологического и миграционного законодательства и несет ответственность за действия и бездействие Субподрядчиков, как и за свои собственные. Кроме того, согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ и 2.2.1 передача прав по договору третьим лицам и привлечение субподрядчиков возможны лишь с согласия Заказчика – <данные изъяты> При этом суду такового согласия не представлено.

При этом в договоре возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Заказчик) и Г. (Исполнитель) на выполнение строительно-монтажных работ на том же объекте, в п. 2.1.2 указано, что Исполнитель обязан обеспечить выполнение услуг своими силами и средствами. Вопрос о возможности найма последним иностранных рабочих в договоре не указан.

Проверив материалы дела, суд находит, что вина <данные изъяты> полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ как совершившего привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, суд считает необходимым назначить <данные изъяты> административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа и не усматривает оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ, поскольку никаких исключительных обстоятельств, предусмотренных указанной нормой закона по данному делу не имеется. Из представленного суду баланса на ДД.ММ.ГГГГ (не заверенного) следует, что <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ получало прибыль. Сведения о текущей финансовой ситуации в <данные изъяты> суду не представлено. Сведения о наличии на ДД.ММ.ГГГГ на счету <данные изъяты> остатка денежных средств в размере 43.288,64 рублей не отражает реальное финансовое положение юридического лица в целом, поскольку счет является расчетным, по нему периодически происходят движения денежных средств. Также суд учитывает и тот факт, что отсутствуют сведения о том, что данный счет является у <данные изъяты> единственным.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также то, что приостановление деятельности является мерой исключительной, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку данный вид наказания назначается только при наличии исключительных обстоятельств, отсутствующих по данному делу. Финансовое положение юридического лица таковым не является.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо <данные изъяты> юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья –