Постановления по делу № 5-5/2021 (5-410/2020;) от 23.11.2020

Дело № 5-5/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чернушка     21 января 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Белёва И.П.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.В.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Смирновой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте Александра Александровича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2020 года прокурором Чернушнского района Пермского края и.о. главы администрации Чернушинского городского округа Герте А.А. направлено требование <№> о предоставлении в срок до 06.11.2020 года информации и документов по детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в т.ч. информации и документов по земельному участку, на котором расположена игровая площадка по адресу: <адрес>, сведений о том, каким образом обслуживается игровая площадка, требование о предоставлении акта осмотра игровой площадки.

Заместитель главы администрации Чернушинского городского округа Герте А.А. не выполнил требование прокурора Чернушинского района Пермского края от 03.11.2020 <№>. В срок до 06.11.2020 года требование прокурора Чернушинского района не исполнено, ответ в прокуратуру Чернушинского района поступил 17.11.2020 года, не исполнено требование о предоставлении документов на земельный участок под игровой площадкой, не предоставлен акт осмотра детской игровой площадкой, не предоставлена информация о том, каким образом обслуживается детская игровая площадка.

Таким образом, заместитель главы администрации Чернушинского городского округа Герте А.А. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом,

Герте А.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен, умысла на невыполнение требований прокурора у него не было, он подписал ответ на требование прокурора, в установленный срок, ответ на требование прокуратуру не поступил, о чем он узнал позднее. Считает данное нарушение малозначительным.

Помощник прокурора Чернушинского района Пермского края Смирнова Е.В. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте Александра Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - Федеральный закон № 2202-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1, предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст. 54 Федерального закона № 2202-1, содержащиеся в ч. 1 ст. 22 Закона наименование прокурор обозначает Генерального прокурора РФ, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора РФ, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, действующих в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 года прокурором Чернушнского района Пермского края и.о. главы администрации Чернушинского городского округа Герте А.А. направлено требование <№> о предоставлении в срок до 06.11.2020 года информации и документов по детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в т.ч. предоставить информацию и документы по земельному участку, на котором расположена игровая площадка по адресу: <адрес>, каким образом обслуживается игровая площадка, предоставить акт осмотра игровой площадки.

Указанное требование поступило в администрацию Чернушинского городского округа 03.11.2020 года.

06.11.2020 года был подготовлен ответ на требование о том, что детская игровая площадка установлена при строительстве жилого дома, земельный участок собственникам многоквартирного дома не отводился. Постановка на баланс администрации нецелесообразен. Снос детской игровой площадки планируется в 2021 году. Указанный ответ подписан 06.11.2020 года Герте А.А.

В срок с 06.11.2020 года по 16.11.2020 года ответ на требование прокурора в прокуратуру Чернушинского района не поступил, ответ на требование прокурора поступил в прокуратуру Чернушинского района Пермского края 17.11.2020 года.

Распоряжением о приеме на работу от 25.12.2019 года Герте А.А. принят на должность муниципальной службы заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления.

В соответствие с должностной инструкцией должность заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления относится к высшей группе должностей муниципальной службы.

Заместитель главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальник Управления в соответствие с п. 2.15 должностной инструкции организует благоустройство и озеленение территории Чернушинского городского округа.

В соответствие с п. 2.20 должностной инструкции Заместитель главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальник Управления рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам вы пределах своей компетенции и принимает по ним решения с подготовкой письменного ответа.

Суд приходит к выводу, что в установленный срок – до 06.11.2020 года в прокуратуру Чернушинского района ответ на требование <№> от 03.11.2020 года не поступил.

17.11.2020 года в прокуратуру Чернушинского района поступил ответ на требование <№> от 03.11.2020 года. Требование прокурора не исполнено, документы на земельный участок под игровой площадкой не предоставлены, не предоставлен акт осмотра детской игровой площадкой, не предоставлена информация о том, каким образом обслуживается детская игровая площадка.

Об уважительных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления документов в установленный срок, в прокуратуру района не сообщалось, с просьбой о переносе срока предоставления документов в прокуратуру района заявлений не поступало.

В соответствие с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что заместитель главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальник Управления Герте А.А. ознакомился с требованием прокурора района о предоставлении документов и информации, подписал ответ на указанное требование, ответ на требование прокурора не содержит всю запрашиваемую информацию, на основании чего суд приходит к выводу, что правонарушение совершено умышленно.

Таким образом, заместитель главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальник Управления Герте А.А. умышленно не исполнил требования прокурора.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

По факту выявленного нарушения, постановлением прокурора Чернушинского района пермского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальник Управления Герте А.А..

Вина должностного лица заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Действия заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте А.А. суд квалифицирует ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: наличие у Герте А.А. на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях Герте А.А. не имеется

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, данные о личности Герте А.А.. и его имущественное положение, с учетом требований справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, находит необходимым и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд также не усматривает, поскольку совершенное административное правонарушение направлено против институтов государственной власти, созданных в целях защиты прав и законных интересов общества и государства, то есть неограниченного круга лиц. В связи с данными обстоятельствами, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Заместителя главы администрации Чернушинского городского округа по ЖКХ и благоустройству, начальника Управления Герте Александра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) ИНН 5902293266, КПП 590201001, расчетный счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 57701000.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд.

        Судья                            И.П. Белёв