Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27657/2020 от 14.09.2020

Судья Есипко С.Н.                      Дело №33а-27657/2020

№2а-1045/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2020 г.                  г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Цехомской Е.В.,

судей                            Зенина В.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи                        Цехомской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи     Касторновым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело иску Ревункова В.И. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене постановлений с апелляционной жалобой Ульянченко О.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2020 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ревунков В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., УФССП России по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточнений просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя; признать незаконными и отменить постановление начальника отдела, старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попова Д.М. об отмене окончания исполнительного производства <№..> от 14.11.2018 г.; признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В. от 08.072019 г. о возобновлении исполнительного производства <№..>; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкийой Ю.В. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - по исполнительному производству <№..>; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Василенко Г.Е. прекратить исполнительное; производство <№..> с одновременным принятием постановления о снятии всех ограничительных мер в отношении Ревункова В.И. его имущества и имеющихся расчетных счетов; отменить временные ограничения на выезд Ревункова В.И. из Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2020 г. административное исковое заявление Ревункова В.И. удовлетворено.

Ульянченко О.Н. с решением не согласился, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указал, что о судебном заседании не был извещен надлежащим образом, данное обстоятельство повлекло нарушение его процессуальных прав, кроме того, судом допущены нарушения норм материального права, а выводы суда не соответствую обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Ревункова В.И. на основании доверенности Хлопина Ю.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционною жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ульянченко О.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Ревункова В.И. на основании доверенности Хлопина Ю.А. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанных лиц обязательной не признана. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

Так, согласно частям 1 и 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо Ульянченко О.Н. в судебном заседании 13 апреля 2020 г. участия не принимал. В опровержение выводов суда первой инстанции сведений о своевременном и надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела в районном суде в деле не имеется.

Список почтовых отправлений (л.д. 156), представленный в материалы дела, сам по себе не позволяет суду убедиться в направлении Ульянченко О.Н. извещения о времени и месте судебного заседания по делу, боле того вручение такого извещения адресату.

Таким образом, вынося решение об удовлетворении требований административного истца в отсутствие заинтересованного лица, суд лишил ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, поскольку постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, которые являются существенными, и не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2020 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права и вынести с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2020 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий:                        Е.В. Цехомская

Судьи:                                    В.А. Зенин

В.В. Сидоров