Решение по делу № 2-627/2018 ~ М-140/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-627/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 28 февраля 2018 года гражданское дело по иску Ефременко Я.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ефременко Я.В. обратилась в Ухтинский городской суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании отказа в заключении договора социального найма от 29.11.2017г. .... незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... с ней (истицей), с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя: Горбунова А.М., Ефременко С.В., Ефременко Д.В., Горбунова М.А., Ефременко Я.В. (требования приведены с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании). В обоснование требований истица указала, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1998 году её отчиму Горбунову А.М. на состав семьи из 5 человек, включая самого Горбунова А.М., его супругу Ефременко С.В. и детей: Ефременко Д.В., Ефременко Я.В. (истицу), Горбунова М.А., договор социального найма на спорную квартиру в письменном виде не оформлялся; истица зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с 1998г., на период обучения в Ухтинском государственном техническом университет (далее –УГТУ) с 01.09.2007г. по 30.06.2008г. ей была оформлена временная регистрация в общежитии по адресу: ..... 31.10.2017г. истица обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, но получила отказ, поскольку согласно представленной ею справке о составе семьи, она (Ефременко Я.В.) зарегистрирована в спорном жилом помещении с 14.07.2008г., согласие на вселение её в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя отсутствует, документы, подтверждающие родственные отношения между истицей и нанимателем – Горбуновым А.М., так же отсутствуют. Истица полагает данный отказ незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МОГО «Ухта», Горбунов А.М., Ефременко С.В., Ефременко Д.В., Горбунов М.А., Ефременко Я.В.

В настоящем судебном заседании истица, действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Ефременко Я.В., 2012г.р., на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено её отчиму Горбунову А.М. в 1998 году на состав семьи из 5 человек, включая самого нанимателя - Горбунова А.М., его супругу Ефременко С.В. (мать истицы) и детей: Ефременко Д.В., Ефременко Я.В. (истицу), Горбунова М.А. Таким образом, как указывает истица, она была вселена в это жилое помещение на законном основании нанимателем – Горбуновым А.М. в качестве члена его семьи и приобрела равное с нанимателем право пользования этим жилым помещением на условиях социального найма. Договор социального найма на спорную квартиру в письменном виде не оформлялся, что создает сложности в решении бытовых вопросов, связанных, в т.ч. с оплатой коммунальных услуг; в настоящее время из правоустанавливающих документов на спорную квартиру у истицы имеется только решение .... от 02.09.1998г., выданное ЖЭУ

Ефременко С.В., Ефременко Д.В., Горбунов М.А. в судебных заседаниях требования истицы и её доводы поддержали, согласны с тем, что договор социального найма на спорное жилое помещение будет заключен с ней (Ефременко Я.В.), а они (3-и л.) будут указаны в данном договоре в качестве членов семьи нанимателя.

Горбунов А.М., Горбунов М.А. в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Каких-либо заявлений, ходатайств к настоящему судебному заседанию от них не поступало.

Представитель Комитета по доверенности Канева М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, отказ Комитета от 29.11.2017г. .... поддержала, пояснив, что каких-либо обращений в Комитет от Горбунова А.М. не поступало; договор социального найма на спорное жилое помещение в письменном виде с нанимателем не заключался, обращений по вопросу включения в такой договор истицы в качестве члена семьи нанимателя не было.

Встречных требований ответчиком не заявлено.

Администрация МОГО «Ухта» извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в деле не направила, направила в адрес суда отзыв, в котором поддержала позицию КУМИ МОГО «Ухта».

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Горбунова А.М., Горбунова М.А.,представителя администрации МОГО «Ухта».

Допрошенная в настоящем судебном заседании свидетель ФИО14 показала, что она знакома с семьей Ефременко-Горбуновых с 1997 года, проживает в ...., который расположен рядом с домом ...., в котором проживает эта семья; до 1998года Горбунов А.М. с супругой Горбуновой С.В. и тремя детьми проживали в бараке, в 1998году Горбунову А.М. предоставили двухкомнатную квартиру по адресу: ...., на состав семьи из 5 человек, включая самого Горбунова А.М., его супругу Ефременко С.В. и 3-х детей: (истицу), с 1998г. по настоящее время семья Ефременко-Горбуновых постоянно проживает по адресу: .....

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что в настоящее время он является заведующим по работе с территорий , с 1994г. являлся Главой администрации ...., в связи с работой в указанной должности ему известно, что в 1998г. ЖЭУ было принято решение о предоставлении Горбунову А.М. жилого помещения, расположенного по адресу: ...., на тот момент начальник ЖЭУ ФИО16 была полномочна принимать такие решения; ордер на эту квартиру не выдавался; спорная квартира была предоставлена нанимателю – Горбунову А.М. на состав семьи 5 человек, включая самого Горбунова А.М., его супругу Ефременко С.В. и троих детей, в т.ч. Ефременко Я.В. (истицу) – дочь Ефременко С.В.; с 1998г. по настоящее время семья Ефременко-Горбуновых, в том числе Ефременко Я.В., проживает в спорной квартире.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ); типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (статья 63 Жилищного кодекса РФ в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ).

Установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за ...., что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 37,7 кв.м, находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта». Основание принятия в муниципальную собственность: постановление Главы администрации г. Ухты от 16.06.1994г. .... «О передаче в муниципальную собственность объектов социальной сферы».

Как следует из материалов дела, 31.10.2017г. Ефременко Я.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением от 29.11.2017г. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал Ефременко Я.В. в заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные отношения заявителя с нанимателем - Горбуновым А.М., и отсутствием согласия на вселение Ефременко Я.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. В обоснование отказа содержится ссылка на ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Горбунову А.М., предусматривалось, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый гражданину исполнительным комитетом городского совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Частью 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя были отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. В этой же статье (часть 2) было закреплено, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В статье 69 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005г., так же как и ранее в части 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, закреплено равенство вытекающих из договора социального найма прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи, проживающих совместно с ним.

Согласно ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 70 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылается Комитет, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: .... было предоставлено отчиму истицы Горбунову А.М. (супругу её матери Ефременко С.В.) на условиях договора социального найма, на состав семьи из 5 человек, включая истицу, на основании решения от 02.09.1998г. .... начальника ЖЭУ (заверенная копия решения представлена в материалах дела).

Согласно справке от 17.01.2018г. ...., выданной МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта», и поквартирной карточке, в спорном жилом помещении зарегистрированы: Горбунов А.М., <...> г. года рождения, – с 03.09.1998г.; его супруга Ефременко С.В., <...> г. года рождения, (мать истицы) – с 03.09.1998г.; их сын Горбунов М.А., <...> г. года рождения, - с 03.09.1998г.; Ефременко Д.В., <...> г. года рождения, (сын Ефременко С.В.) – с 03.09.1998г.; Ефременко Я.В. (истица), <...> г. года рождения, - с 03.09.1998г. по 30.08.2007г., зарегистрирована вновь с 14.07.2008г., дочь истицы Ефременко Я.В., <...> г. года рождения, - с 07.06.2012г.

Собранные по делу доказательства (в т.ч. объяснения истицы и 3-х лиц, решение от 02.09.1998г. .... ЖЭУ справка о составе семьи, поквартирная карточка, показания допрошенных свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет) в их совокупности и взаимосвязи подтверждают, что Ефременко Я.В. была вселена в спорное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения -Горбунова А.М., в установленном порядке приобрела равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, пользуется спорной квартирой как единственным постоянным местом жительства, несет бремя расходов по оплате за наем жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Законность вселения в указанное жилое помещение самого нанимателя - Горбунова А.М. и возникшее у него право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма (ст. 47,53,54 Жилищного кодекса РСФСР) также не оспорены и, с учетом представленных в дело доказательств, у суда сомнений не вызывают. Наличие родственных отношений между истицей и нанимателем – Горбуновым А.М. подтверждается материалами дела.

В силу п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании изложенного, при установленных по делу обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленного иска, признания истицы нанимателем по ранее заключенному договору социального найма и заключения с ней договора социального найма на спорное жилое помещение с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя: Горбунова А.М., Ефременко С.В., Ефременко Д.В., Горбунова М.А., Ефременко Я.В.

Согласие указанных лиц, в т.ч. Горбунова А.М., на заключение договора социального найма с истицей выражено в заявлениях Горбунова А.М., Ефременко С.В., Ефременко Д.В., Горбунова М.А., Ефременко Я.В., оформленных ими при обращении в Комитет, и подтверждено 3-ми лицами в судебном заседании.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что отсутствие истицы в спорном жилом помещении в период с 31.08.2007г. по 13.07.2008г. было связано с её выездом на учебу в г. Ухту и носило временный характер, что подтверждается представленными в дело документами (в т.ч. записями в поквартирной карточке на спорное жилое помещение, справкой от 17.01.2018г., выданной директором студенческого городка о временной регистрации истицы в период с 01.09.2007г. по 30.06.2008г., сведениями ОВМ по г. Ухта об отсутствии у истца в период с 31.08.2007г. по 13.07.2008г. постоянной регистрации), которые согласуются с объяснениями Ефременко Я.В. и членов её семьи (3-х лиц), а также с показаниями допрошенных свидетелей. Согласие нанимателя – Горбунова А.М. и других членов семьи на вселение истицы имелось, что следует из объяснений 3-х лиц и подтверждается материалами дела. Доказательств того, что регистрация истицы в спорном жилом помещении 14.07.2008г. была произведена в отсутствие согласия наймодателя в лице администрации МОГО «Ухта» или её соответствующих структурных подразделений, не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что согласие наймодателя на вселение истца в спорное жилое помещение также имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ефременко Я.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 29.11.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с Ефременко Я.В., <...> г. года рождения, с указанием в данном договоре в качестве членов семьи нанимателя Ефременко С.В., <...> г..р., Ефременко Д.В., <...> г..р., Горбунова А.М., <...> г..р., Горбунова М.А., <...> г..р., Ефременко Я.В., <...> г..р.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон