Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2021 (2-1023/2020; 2-4472/2019;) ~ М-3188/2019 от 01.11.2019

2-30/2021

24RS0013-01-2019-004195-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края к ФИО7 о признании объекта нежилым, непригодным для проживания, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Харитонову А.А., в котором просит признать объект недвижимости площадью 15,7 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, нежилым и непригодным для проживания граждан и исключить из ЕГРН сведения о нем как о жилом доме.

Требования мотивированы тем, что 21.01.2019г. Харитонов А.А. обратился с заявлением (вх. адм. № от 21.01.2019г. вх. В МКУ «УправЗем» № от 23.01.2019г.) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, площадью 2112 кв.м., в собственность за плату. В ответ на указанное заявление уполномоченным органом был повторно дан ответ, в котором заявителю было указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Отсутствие необходимых критериев, свидетельствует о том, что данный объект не является индивидуальным жилым домом. В дальнейшем Харитонов А.А. обратился 23.08.2019г. в рамках исполнения решения Большемуртиноского районного суда по делу 2а-165/2019 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2112 кв.м., в собственность в соответствии с требованием п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ. Данное строение было поставлено на кадастровый учет органами Росреестра, как «Жилой дом», однако оно не является жилым домом и непригодно для проживания. Так Харитонову А.А. администрацией Емельяновского района Красноярского края было выдано разрешение на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно данному разрешению Харитонов А.А. на указанном земельном участке должен был построить именно жилой дом. Однако, в нарушение указанного разрешения на строительство, градостроительных, строительных норм и требований свода правил ответчик возвел строение, не являющееся жилым домом, в частности данное строение не отвечает требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые, одноквартирные», постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Так строение не имеет зон для приготовления пищи, организации сна, сан.узла, гостиной, жилой комнаты, никаких инженерных систем (электроосвещения, отопления), необходимых для его эксплуатации, строение не имеет прочной связи с землей, легко демонтируется без ущерба назначению земельного участка (обладает признаками некапитального строения), не имеет утепления, что делает его круглогодичную эксплуатацию невозможной. Кроме того, строение не отвечающее признакам жилого дома, не может быть поставлено на кадастровый учет в качестве такового. Данная постройка не является жилым домом, возведена в нарушение разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№, а наличие регистрации права собственности на постройку не порождает безусловного права собственности на земельный участок, занятый данной постройкой, которая не является объектом недвижимого имущества. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено строение с кадастровым номером № является муниципальное образование Емельяновский район. Данное строение в виде «жилого дома» исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ, предоставляет исключительное право арендатору Харитонову А.А. приобрести данный участок в собственность за цену, составляющую 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Более того, при разрешенном использовании земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» приобретение его в собственность возможно только при наличии на нем «жилого дома», а не любой постройки.

Представитель истца администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, о чем представлено суду заявление.

Ответчик Харитонов А.А., представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, были уведомлены должным образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (ст.12 ГК РФ).

Правомерным избранный судебный способ защиты может бытьпризнантогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

Согласно п.1 ст.130ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п. 1 ст.131ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу положений ст.1Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический актпризнанияи подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путемпризнанияправа или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления искаопризнанииправа или обременения отсутствующим.

Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст.130Гражданского кодекса РФ - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, характеристики объектов капитального строительства - в п. 10 ст.1 Градостроительного кодексаРФ - здания, строения, сооружения, заисключениемвременных построек.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности и завершенности строительства, но и непосредственно отвечать критериям и характеристикам, присущимжиломудому.

В соответствии со ст.15ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригоднодляпостоянногопроживанияграждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с ихпроживаниемв таком здании.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживанияи многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу п.5 данного Постановления Жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи39.3 Земельного кодексаРоссийской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи39.20 Земельного кодексаРоссийской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи39.20 Земельного кодексаРоссийской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Харитонов А.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 20 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.66-72), договором уступки прав и обязанностей (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64-65).

ДД.ММ.ГГГГ Харитоновым А.А. было получено разрешение на строительство индивидуальногожилогодома на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № (т.1 л.д.62-63).

Сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № индивидуальногожилогодома с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на индивидуальныйжилойдом площадью 15,7 кв.м, с кадастровым номером № было зарегистрировано за Харитоновым А.А. (т.1 л.д.17-23).

Харитонов А.А. неоднократно обращался в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, в связи с нахождением на нем индивидуального жилого дома, зарегистрированного на праве собственности за Харитоновым А.А. (т.1 л.д.9,11,12).

На основании решения Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-165/2019 администрацией Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о предоставлении Харитонову А.А. земельного участка с к.н. № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства площадью 2112 кв.м. в собственность за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости и заключить договор купли – продажи земельного участка, обеспечив государственную регистрацию права собственности (т.1 л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района Красноярского края в адрес главы Емельяновского района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано, что при принятии решения о предоставлении земельного участка с к.н. № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства площадью 2112 кв.м. в собственность за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости в соответствии со ст. 11 Закона Красноярского края от 4.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в красноярском крае» необходимо учитывать соответствие построенного здания требованиям строительных норм и правил. Таким образом, должностными лицами МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района допущены нарушения, выявленные факты являются недопустимыми и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, о незаконном распоряжении земельными участками (т.1 л.д.185-187).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Емельяновского района Красноярского края вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Харитонову А.А. в собственность земельного участка по адресу: <адрес>» (т.1 л.д.190).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является нежилым, непригодным для проживания граждан.

Определением Емельяновского районного суда от 21.07.2020г. по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленного в материалы дела экспертного заключения ООО «СибПроектРеконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.147-181) объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из одной жилой комнаты площадью 15,7 кв.м. не соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, предусмотренным в Своде Правил СП 55.13330.2016, утвержденных приказом Минстроя от 20.10.2016 г. №765/пр и в приложении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 №47. Указанный объект недвижимого имущества не пригоден для постоянного круглогодичного проживания. По сути обследованный объект является хозяйственной постройкой, которая не пригодна для проживания, и не создает угрозу жизни и здоровья окружающих. Формулировать вопрос об угрозе жизни проживающих противоречит логическому выводу о невозможности проживания. Данный объект недвижимости не является жилым домом.

Из исследовательской части заключения следует, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, предусмотренным в Своде Правил СП 55.13330.2016, а именно отсутствуют отопление и теплоизоляция, имеется несоответствие объемно-планировочных решений требованиям к жилым помещениям: набору помещений, их высоте, отсутствует электроснабжение, водоснабжение и водоотведения.

Суд принимает данное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку оно содержат подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные правовые акты и литературу, ответы на поставленные вопросы, являются последовательными, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение, эксперт имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность и стаж работы, заключение является подробным и мотивированным.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> не являетсяжилымдомом.

Учитывая, что факт создания объекта недвижимого имущества в видежилогодома не нашел своего подтверждения, основания для государственной регистрации за ответчиком на праве собственности объекта недвижимости какнажилойдом отсутствовали.

Поскольку государственная регистрация права собственности ответчика на объект недвижимости какжилойдом непосредственно затрагивает права и законные интересы истца (наличие у Харитонова А.А. жилогодома на арендуемом земельном участке порождает с учетом требований статей39.3,39.20 Земельного кодексаРоссийской Федерации обязанность администрации <адрес> предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, и соответственно без уплаты реальной стоимости земельного участка), учитывая, что право администрации не может быть защищено иным способом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению: а именно о признании объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилым, непригодным для проживания граждан, и исключении из ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости как о жилом доме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Емельяновского района Красноярского края к ФИО8 о признании объекта нежилым, непригодным для проживания, исключении сведений из ЕГРН удовлетворить.

Признать объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, нежилым, непригодным для проживания граждан.

Исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, как о жилом доме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.07.2021 г.

Председательствующий К.П. Павлова